Вопросы ведения государственного фонда данных

Как создавался государственный фонд данных?

История создания государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, уходит в дореволюционную Россию. Предшественник государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, представляя собой архив, возник во второй половине XVIII века, как крупнейшее учреждение, хранящее документацию по межеванию земель. Один из наиболее крупных и тщательно оберегаемых архивов дореволюционной России является собрание документов, фиксировавших состояние помещичьего землевладения Российской империи на протяжении полутора столетий. Создание такого архива было результатом складывания в России в XVIII веке особого комплекса документов межевых учреждений, создаваемых для проведения повсеместного межевания, основанного на инструментальной съемке земельных владений. Было принято решение хранить документы по межеванию в межевых архивах, которые предполагалось учредить в каждой губернии. Для дворянства и государственного аппарата царской России «Межевой архив» имел исключительно важное значение. Главной функцией его было документальное обеспечение права частной собственности на землю как основы существующего в России государственного строя. Поэтому к документам архива часто обращались землевладельцы. К началу XIX века Межевой архив являлся одним из крупнейших в стране хранилищ документов и постоянно пополнялся, ценную информацию из его документации стали черпать исследователи. В настоящее время подобный архив имеет наименование – Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Источником формирования государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее – ГФД) является землеустроительная документация, геодезическая и картографическая продукция, которая изготавливается при проведении землеустройства. Пополняется ГФД за счет того, что лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в ГФД. Это установлено Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». Землеустроительная документация, включенная в ГФД, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Какие материалы содержатся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства?

Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» установлены виды землеустроительной документации, на основе которой формируется ГФД. К материалам ГФД относятся: материалы геодезических и картографических работ; материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий; материалы оценки качества земель; материалы инвентаризации земель; материалы по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты рекультивации нарушенных земель; материалы государственного мониторинга земель и другие. Значительная часть материалов фонда данных землеустройства создана в 70- е – 90 -е годы прошлого столетия. Также в ГФД содержатся землеустроительные дела по межеванию земельных участков, которые были подготовлены с момента принятия в 2001 году Закона о землеустройстве и до 2009 года, а именно до установления новых требований к документам о межевании земельных участков (до вступления в силу приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11 2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»).

Кто может воспользоваться материалами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, и какие для этого документы должен представить заявитель?

Любое заинтересованное лицо может в заявительной форме запросить землеустроительную документацию на земельный участок или иную документацию, если таковые носят открытый общедоступный характер и имеются в ГФД. То есть, за материалами ГФД могут обратиться физические лица, юридические лица, организации или кадастровые инженеры, выполняющие работы по межеванию земельных участков и (или) по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. Поступают запросы о предоставлении копий землеустроительной документации из судов и правоохранительных органов, а также органов государственной власти и местного самоуправления. Для получения материалов ГФД, носящих открытый общедоступный характер, необходимо обращаться лично или по почте в Управление Росреестра по Ульяновской области или в его территориальные отделы, расположенные в муниципальных районах. При личном обращении предоставляется заявление установленной формы, а также документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица или его уполномоченного представителя (в случае если действуют по доверенности – доверенность). При обращении по почте заинтересованные лица представляют только заявление. В заявлении должен быть указан адрес получателя копий материалов ГФД. С формой заявления о предоставлении в пользование материалов ГФД и порядком его заполнения, с перечнем необходимых документов заявители могут ознакомиться на интернет-сайте Управления Росреестра по Ульяновской области - https://rosreestr.ru. Также заявление можно заполнить на приеме у специалиста.

Каковы условия предоставления материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства?

Предоставление материалов ГФД осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.11.2006 № 376. Оригиналы материалов ГФД предоставляются заинтересованным лицам без права их выноса из помещений ГФД. Заинтересованное лицо не может запросить за один раз более десяти единиц хранения - документов, имеющих инвентарный номер (планшет, карта, землеустроительное дело и т.д.). В течение рабочего дня время работы с оригиналами материалов ГФД не ограничивается. Выписки и выкопировки из материалов ГФД производятся пользователями самостоятельно. В настоящее время большое распространение получило использование заявителями цифровых фотоаппаратов. При необходимости выписки или выкопировки из материалов ГФД подтверждаются подписью должностного лица и печатью Управления Росреестра по Ульяновской области. В случае обращения за материалами ГФД по почте, предоставляются только копии таких материалов.

В какой срок предоставляются материалы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, и взимается ли плата?

Запрашиваемые материалы ГФД или мотивированный отказ в их предоставлении подготавливаются для предоставления заинтересованным лицам в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия заявления. В случае обращения за материалами ГФД по почте предоставление копий материалов ГФД или мотивированный отказ в их предоставлении производится в течение 15 дней со дня получения заявления. Немаловажное значение имеет тот факт, что материалы ГФД предоставляются всем заинтересованным лицам бесплатно.

Где можно получить материалы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и информацию о порядке их предоставления?

В Управлении Росреестра по Ульяновской области прием заявлений и выдача материалов ГФД, в том числе материалов межевания земельных участков, расположенных в г. Ульяновске, для самостоятельной работы производится по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе 31, каб. 104. По почте заявление можно направить на адрес: 432008, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, 31. Материалы ГФД в других районах и городах Ульяновской области выдаются специалистами территориальных отделов Управления Росреестра по Ульяновской области. Сведения о местонахождении, графике работы территориальных отделов, справочные телефоны размещены на интернет- сайте Управления Росреестра по Ульяновской области https://rosreestr.ru. Для получения информации о порядке предоставления материалов ГФД можно обратиться в Управление Росреестра по Ульяновской области лично, по телефону, по почте, через интернет-сайт.

Специалист-эксперт

Межмуниципального отдела по Ульяновскому и Цильнинскому районам Управления Росреестра по Ульяновскойобласти

Ф.А. Азизова