Отчёт о результатах проверки в МДОУ детский сад «Солнышко»

Отчёт о  результатах проверки правомерного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад общеразвивающего вида «Солнышко»
Основание проверки:  план работы контрольно-счётной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» на 2016 год.
Цель проверки: установление правомерности, экономической обоснованности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» муниципальному дошкольному образовательному учреждению Тереньгульский детский сад общеразвивающего вида «Солнышко»
Проверяемый период:  2015 год и 9 месяцев 2016 года.
Срок проведения проверки: с 20 сентября по 17 октября 2016 года.
Объект проверки: муниципальное дошкольное образовательное учреждение Тереньгульский детский сад общеразвивающего вида «Солнышко»
Объём проверенных средств: 16483,1 тыс. рублей.
Проверка проведена председателем контрольно-счётной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» Лямаевой О.Г. 
Учёт основных средств
Проведена выборочная инвентаризация основных средств, из 20 объектов учёта 2 оказалось в не рабочем состоянии, один объект с 1999 года, другой с 2013 года (стиральные машины 1989 и 2006 года ввода в эксплуатацию балансовой стоимостью 38.5 тыс. рублей).
Расчёты по оплате труда
В учреждении затарифицировано 7 должностей помощников - воспитателей на 1,15 ставки и один работник на 1,3 ставки, при этом согласно табелей учёта рабочего времени и трудовых договоров у всех работников 40 часовая рабочая неделя. Ежедневно не дорабатывают от 1часа 20 минут до 2 часов 40 минут, что свидетельствует о неправомерной выплате заработной платы и избыточным расходам средств бюджетной системы. При проверке трудовых договоров работников выявлено отсутствие дополнительных соглашений при изменении существенных условий трудового договора на помощников воспитателя в 2016 году.
Нормы продуктов питания
Постановлениями  Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 06 февраля 2015 г. № 16 и от 18 декабря 2015 г. установлена платы, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребёнком в муниципальных дошкольных образовательных организациях муниципального образования «Тереньгульский район», реализующих образовательную программу дошкольного образования:
-в размере 70,00 рублей за один посещённый ребёнком день, в том числе 64,52 рубля на приобретение продуктов питания, 5,48 рублей  на приобретение расходного материала, используемого для обеспечения соблюдения воспитанниками  режима дня и личной гигиены на одного ребёнка с 01.02.2015 года;
-в размере 80,00 рублей за один посещённый ребёнком день, в том числе от 75,89 до 79,50 рублей на приобретение продуктов питания и по потребности от 4,11 до 0,5 рублей  на приобретение расходного материала, используемого для обеспечения соблюдения воспитанниками  режима дня и личной гигиены на одного ребёнка с 01.01.2016 года.
В среднем стоимость питания одного дето-дня за 2015 год составила 82,74 рубля, за 9 месяцев 2016 года 75,25 рублей.
Учёт продуктов питания и хозяйственных товаров
В 2015 году  по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запа-сов» за счет средств бюджета района кассовые расходы составили 2147,0 тыс. рублей, в том числе за счёт родительской платы 1681,7 тыс. рублей. Из них: за счёт родительской платы на хозяйственные товары 80,8 тыс. рублей; на продукты питания 1600,9 тыс. рублей, За счёт бюджета 465,3 тыс. рублей (на продукты питания, канцелярские и хозяйственные товары, игрушки).
За 9 месяцев 2016 года  по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»  кассовые расходы составили 1514,7 тыс. рублей, в том числе за счёт родительской платы 1364,2 тыс. рублей. Из них: за счёт родительской платы на хозяйственные товары 26,1 тыс. рублей; на продукты питания 1338,1 тыс. рублей. За счёт бюджета 150,5 тыс. рублей (хозтовары, игрушки, стройматериалы).
Основными поставщиками продуктов питания являются ЗАО «Молвест», ИП Фёдоров А.В., ООО «Идеал», ИП Вашарина Е.П., ООО «Народный хлеб». Кредиторская задолженность на 01.10.2016г. составляет 166,5 тыс. рублей.
Продукты питания от поставщиков приходуются в учреждении на основании накладных, которые разносятся в накопительную ведомость по приходу продуктов питания, где в конце месяца выводится общий приход. Расход продуктов питания ежедневно производится на основании меню-требований, которые разносятся в накопительную ведомость по расходу продуктов питания, где в конце месяца выводится общий расход.
При выборочной  проверке первичных учётных документов по учёту расходования продуктов питания расхождений не выявлено.
Проведена выборочная инвентаризация продуктов питания по 9 позици-ям. В ходе проведения инвентаризации излишек и недостач не установлено. Инвентаризационная опись прилагается к акту.
Анализ расчётов по родительской плате
Уточнённый план поступлений доходов от родительской платы соста-вил:
-на 2015 год – 1681,7 тыс. рублей;
-на 9 месяцев 2016 года – 1216,0 тыс. рублей.
За 2015 год поступило родительской платы  1684,6 тыс. рублей или 100.2 % от уточненного плана поступлений родительской платы.
За 9 месяцев 2016 года  поступило 1441,9 тыс. рублей или 118,6 % от пла-на поступлений родительской платы.
Кредиторская задолженность по родительской плате на 01.10.2016 года составила 60,9 тыс. рублей, дебиторская 30,9 тыс. рублей.
За 2015 год посещаемость составила 25275 дето-дней. Средняя посещае-мость от количества среднесписочного состава детей составила 59,9 %.
За 9 месяцев 2016 года посещаемость  составила 17408 дето-дней. Средняя посещаемость от количества среднесписочного состава детей составила 54,7 %.
На 2016 год в детском саду скомплектовано 8 групп  для детей от 1,5 до 7 лет, с общим количеством 185 детей. Среднесписочный состав 174 ребёнка, средняя посещаемость 95 детей, отсутствуют по разным причинам, в среднем 79 детей, в том числе  по болезни – 15 детей, по заявлениям родителей –64 ребёнка.    
Очередь в МДОУ Тереньгульский детский сад «Солнышко» на 01.10.2016г. составляла 107 детей в возрасте от рождения до 3 лет.
Низкий процент посещаемости влияет на размер начисленной родительской платы, что существенно снижает объем указанных поступлений  в бюджет района и, соответственно, в бюджет дошкольного учреждения.
Следует отметить, что штатная численность работников дошкольного учреждения определена в полном объеме,  соответственно и расходы на оплату труда с начислениями осуществляются в полном объеме, также производятся расходы на коммунальные услуги, на приобретение основных средств и материальных запасов, расходы на содержание имущества.
Организация бухгалтерского учёта
Ведение бухгалтерского учёта определено приказом «Об учётной политике».  Учёт ведётся в соответствии с Инструкцией по бюджетному учёту, утверждённой приказом Минфина РФ от 16.12.2010 г. № 174 н с применением компьютерной программы 1С Предприятие.
На 01.10.2016 года просроченная кредиторская задолженность составила в сумме 218,2 тыс. рублей. Причиной возникновения задолженности является как отсутствие лимитов финансирования, так и отсутствие денежных средств, что свидетельствует о том, что в учреждении не проводятся мероприятия по недопущению бюджетным учреждением обязательств, не обеспеченных лимитами бюджетных обязательств. Непринятие мер по погашению кредиторской задолженности приводит к дополнительным расходам средств бюджета (штрафы, пени, госпошлины), которых за проверяемый период оплачено в размере 61,8 тыс. рублей.
Всего по результатам проверки установлено нарушений на сумму – 280,0 тыс. рублей, в том числе:
- нарушения при формировании и исполнении бюджетов (за исключением нецелевого использования бюджетных средств) 1 нарушение на сумму 218,2  тыс. рублей (классификатор 1.2.59 Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств);
- неэффективное использование средств 4 нарушения на сумму 61,8 тыс. рублей.
Предложения и рекомендации
-разработать план мероприятий по устранению нарушений, отмеченных проверкой;
-бухгалтерский учёт вести в соответствии с инструкцией по бюджетно-му учёту, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 г. № 174н;
-при расчётах штатной численности работников учреждения, применять Постановления Минтруда РФ от 21 апреля 1993г.№ 88 « Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений»;
-принять меры по повышению  посещаемости детьми детских дошкольных учреждений района;
-своевременно подавать заявки на финансирование средств из бюджета;
-не допускать просроченной кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками;
-проводить работу с родителями по своевременной оплате за содержание, присмотр и уход детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
-разработать график погашения кредиторской задолженности и принять меры по своевременному его исполнению;
-исключить неэффективные расходы бюджетных средств;
-принять меры дисциплинарного воздействия к работникам, допустившим нарушения;
-отчёт о принятых мерах, подтверждающих устранение замечаний, указанных в акте предоставить в контрольно-счётную комиссию Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» в срок до 05 декабря 2016г.