Мониторинг и статистические наблюдения за использованием земельных ресурсов

«Мониторинг и статистические наблюдения за использованием земельных ресурсов на территории Сенгилеевского и Тереньгульского районов Ульяновской области».

МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ – система наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель. Задачами мониторинга являются: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за использованием и охраной земель, иных функций управления земельными ресурсами, а также владельцев земельных участков.

Целью государственного мониторинга земель является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшение  здоровья населения, обеспечение национальной безопасности страны. Развитие государственного мониторинга земель является одним из приоритетных направлений деятельности государства в области управления земельным фондом.

Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм собственности, их целевого  назначения и разрешенного использования.

Формой статистического наблюдения является годовая статистическая отчетность. Сводка данных по статистике охраны земельных ресурсов по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам производится в Межрайонном отделе по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области (Далее Отдел).

В отчете о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям отражаемые изменения характеризуют земельный фонд и являются результатом обобщения сведений обо всех земельных участках, расположенных на территории района. Основными источниками информации при мониторинге земель и составлении отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям являются землеустроительная документация, сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав, постановления и распоряжения Главы администрации Ульяновской области, администраций муниципальных образований Сенгилеевского и Тереньгульского районов, влекущие изменения в составе земельного фонда района, информации администраций муниципальных образований Сенгилеевский и Тереньгульский районы и администраций сельских поселений, сведения, предоставляемые крупными сельскохозяйственными предприятиями и организациями.

В районах отлажено взаимодействие при проведении мониторинга земель в первую очередь с Комитетами по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципальных образований Сенгилеевского и Тереньгульского районов и специалистами сельских поселений. Формы и таблицы отчета согласовываются с Управлением сельского хозяйства и продовольствия МО «Сенгилеевский район» и ГКУ Ульяновской области «Сенгилеевское лесничество», «Тереньгульское лесничество». Объемы отчетов за 2015 год, к примеру, составили на бумажном носителе в Сенгилеевском районе – 505 страниц, в Тереньгульском районе – 228 страниц. Данные отчеты, как и отчеты за предыдущие годы, включены в государственный фонд данных и содержащаяся в нем информация является открытой и общедоступной.

Исходя из статистических данных, общая площадь земель Сенгилеевского  района составляет 134903га, Тереньгульского района – 175628га. При этом,  в обоих районах имеются земли всех 7 целевых категорий, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, это:

1.                 Земли сельскохозяйственного назначения.

2.                 Земли населенных пунктов.

3.                 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

4.                 Земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения).

5.                 Земли лесного фонда.

6.                 Земли водного фонда.

7.                 Земли запаса.

В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей земельных ресурсов земельным законодательством установлен и правовой режим их использования. Так, к землям сельскохозяйственного назначения отнесены земельные участки, используемые или по своим природным качествам пригодные для использования в сельском хозяйстве, т.е. для производства сельскохозяйственной продукции. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Сенгилеевском районе по состоянию на 01.01.2016 составляет 53450га, что составляет 39,6% от общей площади земельных ресурсов района, в Тереньгульском районе – 116086га (66,09%). т.е, Тереньгульский район в большей мере является сельскохозяйственным районом.

Землями населенных пунктов, которых в Сенгилеевском районе имеются 4574га(3,4% от общей площади земельных ресурсов района) в Тереньгульском районе – 5298га (3,0%), считаются земли, расположенные в пределах административных границ различных поселений. Основное целевое назначение этих земель - удовлетворение градостроительных потребностей этих населенных пунктов.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения представляют собой участки земельного фонда, предоставленные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач в промышленности, на транспорте, в энергетике и других отраслях народного хозяйства. Таких земель по состоянию на 01.01.2016 в Сенгилеевском районе насчитывается 1658га, что составляет 1,2% от общей площади земельных ресурсов района, в Тереньгульском  районе – 4308га (2,5%).

Кроме земель этих основных категорий, в Сенгилеевском районе имеется также 27138га земель водного фонда, 47597га – лесного фонда и 486га земель запаса,  в Тереньгульском районе – 49549га лесного фонда и 376га земель запаса.

Целевая категория определяет лишь основное, общее целевое назначение отнесенных к ней земель. Конкретное использование земельных участков в пределах целевых категорий может существенно различаться в соответствии с практической целесообразностью. Указанный признак разграничения земель целевых категорий конкретизируется в виде их разрешенного использования, под которым понимаются характер, виды и способы использования земель. При этом могут предусматриваться определенные ограничения или запреты, соблюдение которых является обязательным.

Другим классификационным признаком земельного фонда является естественно – историческое и хозяйственное состояние отдельных его частей, которое получило название земельных угодий. Под земельными угодьями понимаются участки земли (массивы), систематически используемые для определенных хозяйственных целей и имеющие качественные различия естественно – исторического характера. Все земельные угодья подразделяются на две группы: сельскохозяйственные, т.е. систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции (их еще называют продуктивными землями), и несельскохозяйственные, т.е. земли, не включенные в сельскохозяйственный оборот. К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, сенокос, пастбище, участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями. Несельскохозяйственные угодья – все остальные (участки, занятые лесом, кустарником, болотом, постройками, дорогами и т.д.).

По состоянию на 01.01.2016 основные земельные угодья в  районах распределены следующим образом:

Данные, полученные в ходе мониторинга земель по состоянию на 01.01.2016 о распределении земельного фонда районов по формам собственности:

Вся информация, собранная в ходе проведения мониторинга земель по итогам каждого года, сводится в единый документ, на основе которого готовится государственный национальный доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемый в Правительство РФ.

Данные мониторинга земель используются для информационного обеспечения деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного (надзора) контроля за использованием и охраной земель, а также в целях информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга регулярно используются администрациями муниципальных образований Сенгилеевского и Тереньгульского  районов и администрациями сельских поселений, другими службами районов.

В результате проведения мониторинга земель, использования информации о качественных характеристиках земель в районах принимаются действенные меры по охране и улучшению земельных ресурсов.