Отчет о реализации муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2013-2015 годы» за 9 месяцев 2013 года

Информация муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Тереньгульский район» об исполнение муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2013-2015 годы».

Пункт 1.13

-Во исполнение пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2007 года №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», в целях совершенствования ведения реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Тереньгульский район», обеспечения полноты и достоверности, содержащихся в реестре сведений о муниципальном имуществе постановлением администрации муниципального образования «Тереньгульский район» 21.09.2010 №540 «О ведении реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» утверждено Положение о ведении реестра, форма выписки из реестра объектов муниципальной собственности. В настоящее время реестр муниципального имущества муниципального образования «Тереньгульский район» приведен в соответствие с вышеуказанным Положением.

Пункт 1.14.

-По итогам 9 месяцев 2013 года дополнительно проинвентаризировано (паспортизировано) и зарегистрировано прав собственности муниципального имущества на следующие объекты: здания и земельные участки – Тереньгульской средней школы, Солдатскоташлинской средней школы, Ясашноташлинской средней школы, земельный участок под административным зданием в с. Красноборск, зарегистрировано право собственности на 1 бесхозяйный объект, три объекта находящихся в хозяйственном ведении МУП. Всего Проинвентаризировано и зарегистрировано 75% муниципального имущества. Поставлено на учет в УФРС 1 бесхозяйный объект. Случаев незаконного отчуждения имущества не выявлено.

Пункт 1.15

Проведено контрольных выездных проверок по отношению к имуществу казны, имуществу закрепленному на праве оперативного управления за муници­пальным учреждениями, имуществу закрепленному на праве хозяйственного ве­дения за муниципальными предприятиями - 3.

Пункт 1.16. За 9 месяцев 2013 года поступило средств от взимания земельного налога, налога на имущество физических лиц, от использования имущества находящегося в муниципальной собственности района:

Земельный налог при плане 2415700 руб. фактически поступило 2496000 руб. Перевыполнение составляет- 80 300 руб.

Налог на имущество физ.лиц при плане 348700 руб. фактически поступило 237200 руб. Невыполнение связано с неточностью планирования налога. Срок оплаты налога не позднее 1 ноября.

Доходы от сдачи в аренду земельных участков, при плане 1952800 руб. фактически поступило 2420800 руб. Перевыполнение составляет- 468000 руб.

Доходы от сдачи в аренду имущества, при плане 717300 руб. фактически поступило 818200 руб. Перевыполнение составляет- 100900 руб.

Доходы от продажи земельных участков, при плане 128000 руб. фактически поступило 193400 руб. Перевыполнение составляет- 65400 руб.

Пункт 3.1.

- При выделение земельных участков под строительство жилья и коммер­ческих помещений, сдачи коммерческим организациям в аренду или безвозмезд­ное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности му­ниципального образования «Тереньгульский район» коррупциогенных фактов не выявлено.

Отдел правового обеспечения администрации МО «Тереньгульский район»

п. 1.7. Правовые акты администрации муниципального образования «Тереньгульский район» приводятся в соответствии с действующим законодательством по мере необходимости.

п. 1.12. Экспертиза проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и оказание муниципальных функций проводится по мере необходимости.

п. 2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится. По итогам 9 месяцев было принято 153 нормативных правовых актов. Все они прошли антикоррупционную экспертизу. В 12 проектах нормативных правовых актов были выявлены коррупциогенные факторы.

п. 2.2. Общественный Совет по профилактике коррупции участие в проведении антикоррупционной экспертизе участие не принимал.

п. 2.3. Конкурсы по антикоррупционной экспертизы проводятся в конце года.

п. 2.4. При проведении обучающих семинаров Правительством Ульяновской области сотрудники принимали участие (1).

п. 2.5. Проведено 5 обучающих семинаров со специалистами органов местного самоуправления поселений.

п. 8.1. При выявлении контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средства бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» были применены меры дисциплинарного взыскания.

Объявлено:

• замечание начальнику отдела образования МО «Тереньгульский район»;
• замечание главному бухгалтеру отдела образования МО «Тереньгульский район»;
• снижено ежемесячное денежное поощрение главному бухгалтеру администрации МО «Михаиловское сельское поселение»;
• замечание директору Михайловской СОШ;
• замечание главному бухгалтеру Михайловской СОШ.

ОТЧЕТ о работе Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Тереньгульский район» за 9 месяцев 2013 года

За 9 месяцев 2013 года было проведено 9 заседаний общественного Совета по профилактике коррупции в МО «Тереньгульский район».

На заседаниях общественного Совета были рассмотрены следующие вопросы:

1.  Об организации работы по предоставлению и контролю за использованием сертификата на материнский (семейный) капитал.

2. Об организации и ходе работ по нормативному содержанию дорог на территории МО «Тереньгульское городское поселение»

3. Сводный отчет о выполнении мероприятий по антикоррупционной деятельности отраслевых (функциональных) подразделений администрации МО «Тереньгульский район» за 2012 год.

4. Об изменениях в составе Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Тереньгульский район»

5. О проверке правомерности и эффективности использования средств, направленных на реализацию МИД «Повышение качества жизни детей и семей с детьми в МО «Тереньгульский район» на 2012-2013 годы».

6. О предоставлении транспортных услуг населению. Перспективы развития ОАО «Тереньгульское АТП»

7.  Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

8.  Повышения качества жизни детей и семей с детьми в МО «Тереньгульский район» на 2011 -2013 годы».

9.  Об использовании бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы «Повышения качества жизни детей и семей с детьми в МО «Тереньгульский район» на 2011-2013 годы».

10. Об организации работы по выполнению программы «Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.». Итоги за период реализации.

11. Об организации и ходе выполнения ремонта дорог на территории МО «Тереньгульский район»

12.  Использование средств бюджета, предоставляемых в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

13.  Организация обеспечения безопасности мобилизационной подготовки на территории муниципального образования «Тереньгульский район».

14.  Деятельность комиссии по оказанию дополнительной социальной помощи малоимущим, а также гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию.

15. О процедуре получения и контроля за использованием грантов на открытие собственного дела начинающих предпринимателей и деятельности комиссии по предоставлению субъектам предпринимательства право на получение субсидий (грантов).

16.  Осуществление контроля за использованием средств, выделяемых начинающим предпринимателям.

В первом полугодие были заслушаны главы администраций городского и сельских поселений по вопросу «Организация ритуальных услуг на территории муниципального образования».

Было решено обратиться в Совет ветеранов Ульяновской области с просьбой рассмотреть на областном уровне возможность передачи земельных участков, на которых находятся кладбища, в безвозмездное пользование поселениям.

Вопрос «Анализ проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» рассматривается ежемесячно на каждом заседании общественного Совета. Был выработан ряд рекомендаций по улучшению работы по антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов.

На заседаниях общественного Совета по профилактике коррупции присутствовали представители прокуратуры Тереньгульского район, правоохранительных органов, представители ИФНС России, глава администрации муниципального образования «Тереньгульский район», председатель Совета депутатов района, председатель контрольно-счетной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район», представители общественных организаций.

По рассмотренным вопросам были заслушаны ответственные должностные лица органов местного самоуправления, руководители учреждений района. По всем рассмотренным вопросам были даны соответствующие рекомендации.

Информация о деятельности общественного Совета регулярно размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Тереньгульский район» и в газете «Тереньгульские вести».

Управление экономического развития, муниципального заказа, промышленности, инвестиций, предпринимательства и торговли

п. 1.17 Платных услуг при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства не выявлено. Работает телефон «Горячей линии».

п. 1.18 В муниципальном образовании создан АНО «Центр развития предпринимательства» и ИКУ агропромышленного комплекса, которые оказывают информационную, консультативную и юридическую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

Все услуги предоставляются на бесплатной основе.

п. 1.19 Электронные аукционы проводятся с января 2011 года. Для внедрения электронных аукционов был разработан и утверждён 13 мая 2010 года план мероприятий о подготовке к проведению электронных аукционов.

Ежемесячно проводится анализ процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ.

За 9 месяцев 2013 года размещено муниципальных заказов на сумму 47916,07 тыс. руб.

За 9 месяцев 2013 года проведено аукционов в электронной форме 13, на сумму 13146,33 тыс. руб., запросов котировок цен - 31. Экономия бюджетных средств составлена в сумме 814,6 тыс. руб.

п. 1.20 Все ответственные за размещение муниципальных заказов прошли обучение на УЛГу. Регулярно проводятся семинары и круглые столы Департаментом закупок Министерства экономики Ульяновской области. 

Информация по обращениям граждан

П. 1.3- Для размещения мониторинга эффективности на сайте предоставляется информация по обращениям граждан.

П. 1.6- Обращений, содержащих коррупциогенные факторы за 9 месяцев 2013 года в Администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» поступило - 2.

П. 1.10- В Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» используется система электронного документоборота (3 рабочих места). Межведомственное взаимодействие осуществляется электронной почтой.

Деятельность комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

П. 1.4. В должностные инструкции муниципальных служащих внесена ответственность за выполнение Стандартов антикоррупционного поведения

и Кодекс служебной этики.

П. 5.8. В соответствии действующим законодательством на официальном сайте МО «Тереньгульский район» опубликовываются сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в МО «Тереньгульский район».

а) В 2012 году в целях приведения в соответствие с действующим законодательством было принято постановление администрации района от 03.04.2012 №192 «О внесении изменений в постановление Администрации МО «Тереньгульский район» от 24 июня 2011 года №424 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Тереньгульский район» и её функциональных (отраслевых) подразделений и урегулированию конфликта интересов».

б) В здании администрации на первом этаже размещен стенд о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

в) В 2013 году было проведено 3 заседания комиссии по материалам:

- 1 - о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруга;

-2 - обеспечение соблюдения служащими требований к служебному поведению (т.е. рассматривались 'уведомления муниципальных служащих о

намерении выполнять иную оплачиваемую работу).

На всех заседаниях комиссий, согласно законодательству, присутствовали независимые эксперты.

г)       Информация размещена на официальном сайте муниципального
образования «Тереньгульский район».

П. 7.1. В должностные инструкции муниципальных служащих внесена ответственность за выполнение Стандартов антикоррупционного поведения и Кодекса служебной этики. При проведении квалификационных экзаменов в тесты будут включены вопросы на знание служебной этики и основных правил служебного поведения и стандартов антикоррупционного поведения.

Отдел информационных технологий администрации МО «Тереньгульский район»

Во исполнение муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Тереньгульский район» за 2013-2015 годы» отдел информационных технологий сообщает:

п. 1.11. На сайте муниципального образования «Тереньгульский район» в 2013 году размещались публикации о деятельности многофункционального центра.

п. 5.9. Работы по совершенствованию официального сайта муниципального образования «Тереньгульский район» проводятся в ежедневном режиме. Специалисты отдела информационных технологий принимают участие в совещаниях и семинарах по совершенствованию сайтов, проводимых Правительством Ульяновской области.

Муниципальное учреждение Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»

Муниципальное учреждение Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» на Ваше письмо № 4010 от 21.10.2013 года сообщает информацию о проделанной работе по реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Тереньгульский район» на 2013-2015 годы».

За период 9 месяцев 2013 года мониторинг деятельности саморегулируемых и автономных организаций с последующей разработкой и реализацией мер по устранению выявленных зон коррупционного риска не проводился по причине отсутствия указанных организаций.

Исполнение пунктов №№ 8.1, 8.2, 8.5 муниципальной программы возложено на рабочую группу по вопросам применения мер ответственности за нецелевое, неправомерное и неэффективное расходование средств бюджета муниципального образования «Тереньгульский район».

В свою очередь, при осуществлении последующего финансового контроля и в случаях выявления нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств, Финансовым отделом составляются акты и выносятся представления. Акты проверок направляются для сведения Главе администрации района. В адрес руководителей проверенных учреждений дополнительно с актом направляются представления с указанием необходимости привлечения к ответственности должностных лиц допустивших случаи нецелевого, неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств.

В 2013 году Финансовым отделом проведены проверки трех учреждений финансируемых из бюджета района, а также учреждений, с которыми заключены соглашения о передаче полномочий по внутреннему финансовому контролю, в результате которых выявлены факты неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств. Сумма неправомерных расходов составила 54,33 тыс. руб., неэффективного использования - 170,59 тыс. руб. Между тем до настоящего времени рабочей группой по вопросам применения мер ответственности за нецелевое, неправомерное и неэффективное расходование средств бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» не рассмотрены вопросы о привлечении к ответственности виновных должностных лиц допустивших нарушения. 

О внедрении элементов антикоррупционного образования и воспитания в образовательных учреждениях МО «Тереньгульский район» за 9 месяцев 2013 года

В начальной школе (1-4 классы) в ходе воспитательных бесед со школьниками, внеклассных мероприятий закладывается положительное отношение к «хранителям порядка» (собирательный образ государственных органов и персонажей, которые призваны обеспечивать конституционные права и свободы, порядок и законность, соблюдение гражданских прав и свобод), формируется образец моральных качеств и общечеловеческих ценностей, к которому необходимо стремиться. Главные понятия здесь - что такое хорошо и что такое плохо, что такое честность, что такое справедливость.

Ведущей воспитательной задачей для учащихся 5-7 классов является формирование навыков совместной организации порядка в классе и школе -образ «хранителей порядка» при посредничестве коллективно-творческих дел и ролевых игр получает свое дальнейшее развитие и превращается в образ «организаторов порядка».

У обучающихся 8-9 классов педагоги формируют особые компетентности, которые предопределяют необходимость соотносить способы решения возникающих жизненных задач и проблем с действующими в обществе и государстве нормами, правилами, законами. Условная «образовательная формула», которая реализуется на этом возрастном этапе правового обучения и воспитания, - это «жизненный успех без нарушения законов», здесь широко используются обучающие практикумы.

Образовательная технология позволяет сформировать у учащихся 10, 11 классов эффективное антикоррупционное мировоззрение, в основу которого положено понимание коррупции как особого вида правонарушений и преступлений.

Во всех образовательных учреждениях района реализуются элементы антикоррупционного образования по учебным предметам история, обществознание, литература, право. В рабочих программах и тематическом планировании прописаны элементы антикоррупционного образования по соответствующим предметам. Например:

Уроки обществознания: 6 класс - Право и правопорядок

-Как можно защититься от несправедливости

-Право на службе человека.

7 класс - Опасный путь преступной жизни

-Подросток в обществе риска

8 класс- Роль государства в экономике

9 класс - Гражданское общество и правовое государство

-Преступление

10 класс - Роль государства в экономике

-Политическая власть

11 класс - Юридическая ответственность

- Отклоняющееся и противоправное поведение

- Влияние общества на личность

Уроки истории :

- Государство и российское общество

- Российское чиновничество

- Двойные стандарты в борьбе с коррупцией.

Уроки литературы 9 кл.

«Нравственные проблемы рассказа Солженицына «Матренин двор», «Сатира В.Маяковского».

Ознакомление обучающихся со статьями УК РФ о наказании за коррупционную деятельность проходят на уроках права, обществознания, на уроки права приглашаются работники правоохранительных органов. В Скугареевской СОШ организованы милицейские профильные классы, в которых более углубленно рассматриваются вопросы антикоррупционной направленности. Среди учащихся 6-9 классов проводились школьные олимпиады по праву с включением вопросов по антикоррупционному образованию и воспитанию.

Вопросы антикоррупционного образования рассматриваются на районных методических объединениях учителей истории и обществоведения, учителей русского языка и литературы.

В образовательных учреждениях проведены родительские собрания «Антикоррупционная деятельность»

Проведении пробных ЕГЭ и ГИА-9 было организовано 18,19 апреля в соответствии с требованиями к проведению данных мероприятий: Обучение организаторов, предварительное опечатывание неиспользуемых помещений, организация пропускных постов.

Внедрение элементов антикоррупционного обучения и воспитания в работу образовательных учреждений МО "Тереньгульский район. Изучив итоги этой работы за три квартала 2013 года, можно сказать, что основы антикоррупционных знаний сегодня получают старшеклассники практически в каждом образовательном учреждении МО "Тереньгульский район".

Творческий подход и множество новаций в антикоррупционном обучении и воспитании учащихся присутствуют во многих школах нашего района. Хочется особо отметить ответственное отношение, проявленное к организации антикоррупционного обучения и воспитания; неравнодушную гражданскую позицию учителей-предметников, завучей по воспитательной работе, директоров школ. Рассказывая старшеклассникам о причинах и сущности коррупции, об исторических примерах коррупции и ее последствиях, о способах борьбы с ней учителя истории, обществознания, литературы выходят здесь далеко за рамки обязательной учебной программы, используют самую свежую информацию, полученную из Интернета, из сетевых сообществ, из средств массовой информации.

На сайте в отделе образовании размещены методические рекомендации по ведении внеклассных мероприятий.

За 9 месяцев 2013 года во всех общеобразовательных учреждениях прошли мероприятия по антикоррупционому воспитанию: это и беседы, устные журналы, классные часы, родительские собрания, дискуссии, всеобучи, книжные выставки, мультимедийные презентации, дни права, открытые уроки, круглые столы. Были проведены различные конкурсы по антикоррупционной тематике: конкурс эссе «Коррупции в России: быть" или не быть?» (9-11 кл.) в МОУ Солдатскоташлинская СОШ, конкурс рисунков «Мы против коррупции» (5-8 кл.) в МОУ Мочилкинская ООШ №10, конкурс среди учащихся на лучший плакат антикоррупционной направленности, посвященный Международному Дню борьбы с коррупцией в МОУ Больше-Борлинская СОШ, конкурс сочинений «Остановим коррупцию» (9-11 кл.) в МОУ Красноборская СОШ, конкурс рисунков «Коррупция и общество» в МОУ Тереньгульская СОШ.

В октябре месяце методистом общественных коммуникаций от администрацией МО «Тереньгульский район» совместно с главным специалистом- экспертом отдела образования МО «Тереньгульский район» проведены круглые столы с учащимися МОУ Тереньгульской СОШ и МОУ Байдулинской СОШ по теме «Корруцции в нашей жизни».