Итоги социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» за 2009 год

2009 год район завершил в весьма непростых для всей страны условиях. Показатели социальной и экономической активности несколько снизились.

Вместе с тем, в целом результаты прошедшего года не стали для нашего района отрицательными. Кратко обозначу некоторые основные экономические параметры развития района.

По данным статистики за январь – ноябрь 2009 года МО «Тереньгульский район»  в областном рейтинге занял 18-е место (из 21) (по итогам 2008 года также 18 место).

Следует отметить положительные показатели, по которым район находится в десятке лучших:

- оборот розничной торговли (на душу населения) – 4 место

- удельный вес убыточных предприятий – 4 место

- уровень безработицы – 9 место

- среднемесячная заработная плата – 9 место.

- отгрузка товаров собственного производства (на 1 работающего) – 9 место.

Численность постоянного населения района по состоянию на 01 января 2009 года составила 19,3 тыс. человек.

Демографическая ситуация, сложившаяся за последние годы, характеризовалась увеличением рождаемости.

За последние пять лет самый высокий показатель рождаемости 10,56 (при средне-областном – 8,7) отмечен в 2008 году, родилось 204 ребёнка. В 2009 году родилось на 18 детей меньше, чем в прошлом году – 186. Показатель рождаемости 9,7.

Улучшился естественный прирост населения, в 2009 году он составил -8,1 против  -10,06 в 2008 году.

За последние пять лет отмечается планомерное снижение показателя общей смертности в 1,3 раза, в 2009 году он составил 17,8 против 22,7 в 2005 году.

Лидирующее место среди причин смертности занимают болезни системы кровообращения – 60%, второе место – травмы, отравления – 13,1%, третье место – новообразования – 12,3%.

Снижение уровня смертности является одной из основополагающих задач реализации демографической политики. Именно такова идея приоритетного национального проекта «Здоровье» - улучшение состояния здоровья через повышение качества медицинской помощи.

В целях снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие района Постановлением Главы муниципального образования № 36 от 04.12.2008 года был создан оперативный штаб по минимизации негативных последствий финансового кризиса, разработан план антикризисных мероприятий. Еженедельно проводился мониторинг предприятий района по сложившейся ситуации, мониторинг увольнения работников в связи с сокращением численности работников и неполной занятости работников организаций, задолженности по заработной плате, заслушивались руководители предприятий.

В муниципальном образовании работает «горячая» линия по проведению консультаций для работников предприятий, по разъяснению законодательства по социальной поддержке населения в условиях финансово-экономического кризиса, по вопросам заработной платы.

Уровень безработицы в Тереньгульском районе на 01.01.2010 года составил 1,69%, один из самых низких по Ульяновской области.

По программе поддержки занятости населения в 2009 году было заключено 22 договора  о совместной деятельности по организации и проведению общественных оплачиваемых работ для граждан, находящихся под риском увольнения, незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, безработных граждан. В соответствии с программой для общественных работ было запланировано  604 рабочих места. Фактически на общественные оплачиваемые работы было трудоустроено 935 человек.

По программе «организация самозанятости» в 2009 году зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 53 человека, из них 31 человек по  развитию ЛПХ (58,5%), 14 человек  - розничная торговля, 3 человека – грузовые перевозки. Всем им были выделены денежные средства в сумме 58800 рублей за счет федерального бюджета на организацию собственного дела. Были зарегистрированы такие виды деятельности как растениеводство, птицеводство, деятельность туристических агентств, оказание парикмахерских услуг.

Из участвующих в программе «организация самозанятости» 22 предпринимателя уже полностью реализовали проекты, отчитались за полученные субсидии. 16 предпринимателей реализовали свои проекты на 50-80%.

На 01 января 2010 года на денежные средства, выделенные гражданам по программе, приобретено: 21 голова  крупного рогатого скота,  в т.ч.15 коров, 109 голов свиней. 

Доходы консолидированного бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» за 2009 год составили 52478,5 тыс.рублей, или 151,5% к утвержденному первоначальному плану, и 107,8% к скорректированному.

В структуре доходов основную часть 51,8%  занимает налог на доходы физических лиц. За 2009 год в бюджет района поступило 27185,7 тыс. рублей или 127,9% к плану, по сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 3605,7 тыс. рублей.

Для увеличения поступления данного налога проводится работа по созданию новых рабочих мест. За 12 месяцев 2009 года создано  189  рабочих мест, из них:

МДОУ Михайловский детский сад «Сказка – 9;

ООО «Симбирская тепловая компания» - 7;

ООО «Раздолье» - 4;

ООО «Тереньга» - 5;

ООО «Лукьяновский ГОК» - 5;

ООО «Молвино-Агро» - 9

ООО «Мебельная компания Дубрава» - 6

Индивидуальными предпринимателями - 74

 

В течение 2009 года проведено 13 заседаний комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда с приглашением руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, результаты работы комиссии и принятые решения регулярно отслеживаются.

- проводится индивидуальная работа с предприятиями и организациями, выплачивающими заработную плату ниже среднеотраслевого уровня.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий района за январь – декабрь 2009 года составила 9905,7 рублей, или 120,2% к соответствующему периоду прошлого года.

Благодаря внедрению механизмов социального партнерства районная власть имеет рычаги влияния на уровень оплаты труда в частном секторе экономики.  Одно из главных условий трехстороннего Соглашения между администрацией, профсоюзами и работодателями района - рост заработной платы на всех предприятиях и в организациях независимо от форм собственности. В настоящее время идет подготовка проекта трехстороннего Соглашения на 2010-2012 годы. Подписание Соглашения запланировано на май месяц.

Практически во всех поселениях района перевыполнен план по налогу на имущество физических лиц. В 2009 году  поступление в консолидированный бюджет района составило 319,6 тыс. рублей, или 157,7%  к плану.

Для мобилизации поступления данного налога в поселениях в течение года с населением проводилась разъяснительная работа о необходимости оформления имущества  в собственность.

Одним из основных налогов, формирующих бюджеты поселений района, является земельный налог. На 2009 год было запланировано поступление земельного налога в сумме 1115,2 тыс. рублей, фактически  поступило 2476,9 тыс. рублейили в 2,2 раза больше плана.

вТереньгульском городском поселении по  земельному налогу выполнение составило 103,2 %.

-в Белогорском сельском поселении план поступления земельного налога выполнен на 95%, так как не было платежей по паям СПК «Зеленогорский».

 - в Красноборском сельском поселении  земельный налог поступил в сумме 142,9 тыс. рублей, что составило 119,4% от плана. Поступила недоимка за 2008 год  и налог от ООО «Зерновая компания  «Поволжье»», платежи по налоговым уведомлениям 2009 года.

- в Михайловском сельском поселении  поступление налога составило 24,0 тыс.рублей или 103,4%. Рост связан с увеличением  количества налогоплательщиков.

- в Подкуровском сельском поселении в бюджет поступило 299,0 тыс. рублей, что больше плана на 11,0 тыс.рублей. Перевыполнение  связано с увеличением  количества налогоплательщиков (продление сроков оформления земель по дачной амнистии)        

В целом план поступления собственных доходов за 2009 год выполнен во всех шести поселениях района.

За январь-декабрь  2009 года проведено 8 заседаний межведомственной комиссии по контролю за деятельностью убыточных организаций, по легализации заработной платы и по погашению задолженности в бюджеты всех уровней с участием представителей Прокуратуры, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и налоговой инспекции. По результатам работы комиссии  погашена задолженность в сумме 1630,9 тыс. рублей, в том числе:

- налог на прибыль- 872,5 тыс. рублей,

- земельный налог -23,9 тыс. рублей,

-транспортный налог -50,3 тыс. рублей,

-ЕНВД-51,2 тыс. рублей,

-НДФЛ-633,0 тыс.рублей (недоимка за 2008 год по МУП ЖКХ МО «Тереньгульское городское поселение») .

 

Перспективы развития экономики Тереньгульского района предопределяет работа промышленных предприятий.

Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за январь – декабрь 2009 года составил 556,2 млн.рублей, или 118,6% к соответствующему периоду прошлого года.

С начала текущего года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами по видам экономической деятельности на 305,1 млн.руб., что составляет 165,2% к соответствующему периоду 2008 года. (по области 89,1%), отгружено потребительских товаров по всем видам экономической деятельности на 3,8 млн. рублей, или 112,3% к соответствующему периоду прошлого года (по области 99,3%).

В промышленной отрасли занято свыше 600 человек. Основными промышленными предприятиями района за 12 месяцев 2009 года перечислено 17,8 млн. рублей налоговых отчислений и платежей в бюджетную систему. Среднемесячная заработная плата в промышленности за 2009 год составила 7500 рублей.

Малый и средний бизнес давно и прочно стал неотъемлемой и очень важной частью экономики муниципального образования. В настоящее время на территории района осуществляют деятельность 55 малых предприятий, 355 индивидуальных предпринимателей, 14 крестьянско-фермерских  и крестьянских хозяйств.

Среднесписочная численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет  около 1500 человек. В консолидированный бюджет района от малого и среднего бизнеса в 2009 году  поступило около 13,7 млн. руб. налогов, или 26% от собственных доходов бюджета, создано 102 рабочих места. Доля малого бизнеса в  объеме отгруженной продукции составила 37,1%.

В районе активно работает общественный координационный совет по поддержке предпринимательства.

В целях оказания организационной поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства, информационного и консультационного обеспечения деятельности субъектов, создания благоприятного общественного климата  действует    Программа  развития малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации Программы в бюджете района на 2009 год были заложены средства в размере 303,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме.

В рамках реализации Постановления Правительства Ульяновской области по оказанию поддержки начинающим предпринимателям гранты в размере 300,0 тыс.рублей получили 2 предпринимателя района:  Валиева (Подкуровское сельское поселение) и Машкина (Тереньгульское городское поселение).

По субсидированию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и по договорам лизинга согласно Постановления Правительства Ульяновской области № 115-П от 27.03.2009 года, поддержку получил один предприниматель – Семенова Валентина Александровна (р.п. Тереньга).

В 2009 году проведены обучающие семинары по вопросам действующего законодательства, предотвращения нарушений на потребительском рынке и по разъяснению федерального закона  № 294  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», семинары для начинающих предпринимателей. Совместно с представителями банковских структур  проведены семинары по вопросам кредитования малого и среднего бизнеса

Был организован «круглый стол» по вопросу присутствия алкогольной продукции ульяновских производителей в ассортименте предприятий розничной торговли.

Сельское хозяйство по-прежнему остается одной из ключевых отраслей в районе.

Производство зерна в 2009 году в чистом весе составило 38,5 тыс. тонн или 118,7% к уровню 2008 года.

В 2009 году посеяно семенами высших репродукций (элита) 2622 гектар озимой пшеницы в ООО «Зерновая компания «Поволжье», 510 гектар в КФХ «Давидзон». Удельный вес площади засеянной  элитными семенами составляет 10%, что и предусмотрено в Соглашении с Министерством сельского хозяйства области.

По  соглашению на 2009 год  планировалось 10% застрахованных посевов. Страхование сельхозпредприятия не производили. Вместе с тем,  подверглось засухе в 2009 году и списано 4844 гектар яровых зерновых культур, ущерб составил 22 млн. руб., выплата не производилась.

В 2009 году выплачено субсидий на минеральные удобрения из федерального бюджета в размере 5,9 млн. рублей, а также  из областного бюджета 3,6  тыс. рублей. 

За счет увеличения площади посева озимых культур на 3000 га. (посеяно 15280 га.) и их высокой урожайности, валовое производство зерна на 2010 год планируется увеличить до 43 тыс. тонн. (107% к 2009 году). Это увеличение возможно только благодаря комплексному использованию ресурсосберегающих технологий:

-выращивание конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции (пшеница с клейковиной более 25%, подсолнечник, крупяные культуры).

-возделывание с/х культур по минимальной технологии. Под урожай 2010 года обработано зяби 12377 га., из них  9900 га. (80%)по минимальной технологии, это на 1300 га. выше уровня 2008 года.

- использование семян высших репродукций. Удельный вес площадей, засеянных элитными семенами в 2010 году планируется довести до 11% (в 2009 году – 10%). На весенний сев 2010 года засыпано 3968 тонн семян яровых культур. Все они кондиционные и соответствуют посевным стандартам.

- более широкое применение азотных и сложных (рядковых) удобрений. В 2009 году минеральных удобрений внесено 2100 тонн в физическом весе, что на 25% выше уровня прошлого года (1670 тонн в 2008 г.). На 2010 год планируется закупить в общей сложности 2300 тонн (109% к 2009 г.).

- более эффективное использование химических средств защиты растений (от сорняков, вредителей и болезней),  активное применение баковых смесей, что позволит с наименьшим количеством проходов обработать большие площади. В 2009 году в пересчете в 1 след обработано 28 тыс. га., что на 1500 га. больше уровня прошлого года,  в 2010 году планируется обработать  более 30 тыс. гектар. Осенью 2009 года обработано гербицидами сплошного действия по стерне 1350 га. Запахано соломы на площади 19370 га.

Требуется проработать вопрос с КФХ «Давидзон», ООО «Росток», ЮИ-КП №6, и другими КФХ по эффективному использованию земли и  увеличению посевных площадей.

Необходимо ориентировать хозяйства района на выращивание крупяных культур, овощей, многолетних трав для обеспечения населения кормами.        

По итогам 2009 года в Тереньгульском районе производство молока во всех категориях хозяйств составило 7309 тонн или 90,7 % к уровню прошлого года и 89 % к показателю,  зафиксированному в соглашении. Произведено в живом весе скота и птицы 1063 тонны, что составило 90% к уровню прошлого года, соглашение выполнено на 87,5%. По мониторингу выполнения целевых показателей  реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» по итогам работы за 2009 год в разрезе муниципальных образований области МО «Тереньгульский район»  занимает 9 место по выполнению плана производства молока и 20 место по показателю реализации на убой (в живом весе) скота и птицы.

На начало  2010 года поголовье КРС насчитывается 3101  голова, в том числе 1649  коров. Поголовье свиней составляет 1155 голов. Численность овец  2471 голова.  В рейтинге по темпу роста поголовья крупного рогатого скота  к 2008 году МО «Тереньгульский район» занимает 10 место, в том числе по поголовью коров 9 место, среди районов области.

Ведущую  роль в производстве животноводческой продукции в районе осуществляет частный сектор – личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, ими произведено 7140 тонн молока или 97%, и 1014 тонн мяса, или 95 % от общего производства. В целях стабилизации отрасли животноводства в районе постоянно проводится кредитование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Вопросы условий кредитования, опыта лучших ЛПХ среди поселений района рассматриваются на сходах граждан в поселениях, на аппаратных совещаниях, периодически освещаются в районной газете «Тереньгульские вести». Так за период 2009 года выдано 207 субсидированных кредита на сумму 20,8 млн. руб., что к 2008 году составляет 93% по количеству и 107% по сумме. На данные средства приобретено следующее поголовье: более 180 голов крупного рогатого скота, в том числе 96 коров; 200 голов свиней, свыше 250 овец, а также 400 пчелосемей. Район в итоговом рейтинге по результатам выполнения Соглашения по кредитованию граждан занимает 15 место среди районов области. Выплачено субсидий за 2009 год из федерального бюджета на сумму 2,8 млн. руб., из областного 159,4 тыс. руб.

С 2008 года работает сельскохозяйственный перерабатывающий обслуживающий кооператив «Ташлинский», который оказывает помощь населению по обеспечению кормами (в 2009 году заготовил 200 тонн сена, более 100 из которых реализовал населению). В этом хозяйстве содержится 25 голов крупного рогатого скота, в том числе 20 коров, 15 свиней находятся на откорме. Произведенная продукция реализуется на рынках.

В 2009 году КФХ «Гарибян» (с. Гладчиха) через ОАО «Росагролизинг» закуплено в СПК «Родина» 20 голов нетелей симментальской породы; в ЗАО «СВ-Поволжское» племзавод «Гибридный» и СПК «Им. Крупской» закуплено 45  голов племенных свиней породы дюрок и крупная белая, на начало года от свиноматок получен приплод в 170 голов поросят, которые поставлены на откорм. Все приобретенное поголовье размещено на ферме, построенной хозспособом. Для самообеспечения кормами в аренду взяты 107 га под посевы многолетних трав. Выплачены субсидии на поддержку племенного животноводства в размере 1,3 млн. руб.,  из них с федерального бюджета – 461 тыс. руб., с областного 840 тыс. руб.

В с. Большая Борла Гасанов К. организовал фермерское хозяйство, занимающееся овцеводством – поголовье составляет 200 голов, которые размещены в помещениях бывшего ОГУСП «Борлинское». Из районного фонда перераспределения земель в аренду выделен земельный участок  площадью 1462 га.

 В КФХ «Асоян» (р.п. Тереньга) содержится 200 голов крупного рогатого скота, в том числе 70 коров, и занимается развитием овцеводства, поголовье которого составляет 150 овец. Оформлены документы на получение кредита, поученные денежные средства будут направлены на закупку молодняка крупного рогатого скота.

КФХ «Барамыткин ключ», среднегодовое поголовье  овец  составляет 300 голов. За период 2009 года произведено 5 тонн баранины. Настриг шерсти составил 5 ц. Себестоимость производства баранины составила 70-80 руб./кг. За период проведения осенне-зимних ярмарок 2009 года на территории г. Ульяновск было реализовано 2,5 тонны баранины по средней цене 150-170 руб. за кг. Часть произведенной продукции реализуется  населению района.                                                                                     

ЮИ Колония-поселение №6 (с. Ясашная Ташла) также имеет своё подсобное хозяйство, где содержатся 25 голов крупного рогатого скота, в т.ч. 5 коров, 279 свиней, 38 головы овец, 350 кур и 160 кроликов. Данным предприятием в 2009 году начато освоение неиспользуемых земель, восстановлено 140 га многолетних трав, посеяно 275 гектар озимой ржи. Овощи выращиваются на 7 га, картофель на 9 га. В перспективе увеличение поголовья крс и свиней для обеспечения мясной продукцией предприятий системы исполнения наказаний, населению реализуется молодняк скота.

На 2010  год в районе запланировано произвести мяса 1234 тонн, молока – 8350 тонн. Одним из главных факторов развития животноводства является обеспеченность животных доброкачественными кормами. Для заготовки сена в районе под многолетними травами занято 1607 га. земли. Обеспечением кормами  в районе занимаются ООО «Зерновая компания «Поволжье», ООО «Росток», КФХ «Давидзон», КХ «Россия», КХ «Таиров» СПоК «Ташлинский» и ряд других фермерских хозяйств.

В целях реализации излишков сельскохозяйственной продукции в 2009 году сельхозпроизводители и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, приняли участие в  17 областных ярмарках, по итогам которых выручка составила более 5 млн. руб., на уровне района можно еженедельно принимать участие  в ярмарках в формате «ярмарка выходного дня», места на которых предоставляются бесплатно всем сельхозтоваропроизводителям, независимо от форм собственности.

 Для сохранения поголовья органами местной ветстанции проводятся все необходимые обработки скота частного сектора и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 17 сентября 2009 года утверждена областная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области» на 2010-2012 годы, на уровне района разработаны мероприятия по реализации данной программы, в которых предусмотрены пошаговые действия по оказанию содействия малым формам хозяйствования в выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения для производства и заготовки кормов, выпаса скота, реализации продукции. За выполнением каждого пункта мероприятий будет осуществлен постоянный контроль.

За январь – декабрь 2009 года объём перевозок грузов предприятиями увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2008 года и составил 9,5 тыс. тонн (102,1% к уровню 2008 года).

Грузооборот предприятий составил 369,9 тыс. тонн-км. По сравнению с уровнем 2008 года наблюдается увеличение на 26,4%. 

В 2009 году отмечается незначительное снижениепассажирооборотапредприятий транспорта по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 0,4% (10,8 млн. пасс-км), перевезено пассажиров за 2009 год 459,7 тыс. человек.
Автобусный парк ОАО «Тереньгульское автотранспортное предприятие» пополнился 8 новыми автобусами. В районе функционирует 13 автобусных маршрутов, автобусное сообщение есть со всеми крупными населенными пунктами.
 

В сферерозничной торговли и общественного питания, в основном, работают предприниматели района.

Оборот розничной торговли по району за текущий период 2009 года составил 286,03 млн. рублей, или 108,8% к уровню 2008 года.

Оборот общественного питания за 2009 год составил 2,34 млн.рублей, или 138,9% к 2008 году.

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства - одна из самых значимых,потому что обеспечивает население самыми необходимыми, жизненно важными услугами. Взаимодействие районной администрации и служб ЖКХ направлено на повышение качества жилищно-коммунальных услуг, создание наиболее благоприятных и отвечающих современным требованиям условий проживания.

По итогам работы за 2009 год удалось своевременно подготовить к работе в осенне-зимний период 2009-2010 гг. объекты жилищного фонда, объекты социальной сферы, объекты инженерной инфраструктуры, предприятия жилищно-коммунального хозяйства с соответствующим оформлением паспортов готовности объектов. На подготовку объектов социальной сферы к работе в зимних условия из бюджетов муниципальных образований было затрачено 10,9 млн. рублей.

В рамках реализации на территории района Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории МО «Тереньгульское городское поселение» выполнены все условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Всего в 2008 году были отремонтированы 22 жилых дома на сумму 30,5 млн.рублей. В 2009 году в МО «Тереньгульское городское поселение» (11 домов) и «Михайловское сельское поселение» (4 дома) осуществлен ремонт многоквартирных жилых домов на общую сумму 20,0 млн.рублей.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» и областной целевой программы «Обеспечение населения Ульяновской области доброкачественной питьевой водой на 2008-2010 годы» завершена реконструкция водопровода в селе Большая Борла протяженностью 2,2 км на сумму 5,2 млн. рублей. На данном объекте осталось выполнить работы по обустройству санитарно-защитной зоны водозабора в северной части села и произвести демонтаж старых башен на сумму 2,7 млн.рублей.

За 3 года было построено 12 транспортабельных газовых котельных, что позволило закрыть 4 существующие мазутные котельные и сэкономить только на топливе в год около 14,0 млн. рублей.

В 2009 году в рамках «Программы строительства, реконструкции и модернизации газовых сетей ООО «Ульяновскоблгаз» на 2009-2010 годы» в с.Скугареевка построено 2,8 км разводящих сетей газопровода низкого давления на сумму 2,1 млн. рублей.

В 2009 году введено в эксплуатацию 3,24 тыс. м2 индивидуального жилья, что составило 110,2% к уровню 2008 года.

На территории района с целью улучшения жилищных условий граждан реализуются федеральные целевые программы «Социальное развитие села до 2012 года» и «Жилище».       

Основная задача, требующая каждодневного решения - это сбережение людей, обеспечение работой трудоспособного населения, доступной и качественной медицинской помощью, создание старшему поколению условий для спокойной, достойной жизни, детям - доступность дошкольного образования, снижение смертности, воспитание молодежи, развитие спорта и вовлечение в него населения, борьба за здоровый образ жизни и т.д. Главное наше достояние – люди, и они должны иметь нормальные комфортабельные условия проживания на своей малой родине.

Начну с отрасли «Здравоохранение».

Сеть лечебно-профилактических учреждений района представлена Тереньгульской центральной районной больницей со стационаром круглосуточного пребывания на 102 койки, стационаром дневного пребывания на 22 койки, поликлиникой мощностью 200 посещений в смену, станцией скорой помощи, неотложной помощи, Солдатско-Ташлинской врачебной амбулаторией, офисом врача общей практики (Ясашная Ташла) с пунктом неотложной помощи и дневным стационаром на 5 коек, офисом врача общей практики (Большая Борла) и 19 ФАПами.

Лечебную деятельность в районе осуществляют 25 врачей и 140 средних медицинских работника. Остается напряженным вопрос кадрового обеспечения населения врачами. Обеспеченность врачами на 10000 населения составила 13,0 (в 2005 году этот показатель был 15,5). Средний возраст врачей 50 лет. Врачей пенсионного возраста 9 человек (38%).

Качественными показателями оценки здоровья населения являются показатели болезненности и заболеваемости. В 2009 году общая заболеваемость на 1000 населения составила 714,2, в 2008 году – 722,3. Показатель общей болезненности 1325,3 практически на уровне 2008 года – 1370,3.

Отмечается рост заболеваемости среди группы социально-значимых заболеваний.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями в 2009 году увеличилась с 28,4 до 34. В 2009 году вновь выявлено больных с онкопатологией 65 человек (2008 год – 55).

В структуре онкологической заболеваемости: 1 место – заболевания кожи (16,9%), 2 место – заболевания желудка, легких (10,7%), 3 место – прочие локализации.

Положительным моментом является снижение числа запущенных случаев с 19 до 14.

Для снижения заболеваемости и смертности от онкопатологии необходимо:

- активнее проводить диспансеризацию и оздоровление больных групп онкологического риска;

- своевременно направлять онкобольных на специальное лечение;

- проводить проф.осмотры организованного и неорганизованного населения с увеличением бригадных выездов врачей в сельские районы;

- увеличить охват осмотра на онкоцитологию до 90%.

В районе остается сложной эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. За последние 5 лет заболеваемость меняется скачкообразно. Пик заболеваемости зарегистрирован в 2008 году, показатель заболеваемости 197 на 100000  населения (превышение средне-областного показателя в 2,8 раза). В 2009 году показатель заболеваемости активным туберкулезом снизился по сравнению с предыдущим годом в 2 раза и составил 99,5 на 100000 населения. Выявлено 19 больных, из них флюорографически – 13 человек. Запущенных случаев за последние два года не было.

Благодаря совместной активной работе медработников первичного звена, участковой службы, районной администрации и сельских поселений удалось увеличить процент охвата населения флюорографическим обследованием до 87,5% (2008 год – 83,9%, средне-обласной показатель – 76%).

Среди социально-значимых заболеваний отмечается снижение заболеваемости алкоголизмом в 2 раза, но впервые в 2009 году зарегистрирован 1 случай токсикомании.

Оказание первичной медико-санитарной помощи медучреждениями района проводилось в рамках выполнения территориальной программы государственных гарантий.

Выполнение программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи по оплате ОМС в 2009 году составило:

- по амбулаторно-поликлинической помощи 99,2%

- по круглосуточному стационару – 99,6%

- по стационарозамещающей помощи (дневному стационару) – 100%

- по скорой помощи – 92,5%.

В 2010 году здравоохранение района приступило к практической реализации новых приоритетных направлений:

- совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. В рамках указанной программы на базе Тереньгульской ЦРБ планируется создание травматологического центра 3 уровня с укомплектованием реанимационной бригады.

- новое направление национального проекта «Здоровье» «Совершенствование организации медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями». Планируется восстановление онкологического кабинета, что позволит обеспечить ранее выявление онкологических заболеваний и повысить качество онкологической помощи.

Таким образом, основными направлениями работы здравоохранения района на 2010 год являются:

1. Дальнейшая реализация национального проекта «Здоровье» по основным направлениям, федеральных, областных целевых программ.

2. Реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации, в том числе по снижению младенческой, детской смертности, снижению смертности от управляемых причин. Обеспечение выполнения территориальной программы гос.гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

3. Повышение доступности и качества медицинского и лекарственного обеспечения населения.

4. Реализация мероприятий по совершенствованию оказания ме5дицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми, онкологическими и другими социально-значимыми заболеваниями.

5. Рациональное и эффективное использование материальных и кадровых ресурсов, оптимизации расходов, упорядочение сети, штатов и оплаты труда.

6. Решение вопроса кадрового обеспечения с привлечением молодых специалистов согласно разработанной и утвержденной районной Программой

7. Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений (ремонт кровли терапевтического отделения, ремонт детского и терапевтического отделений стационара ЦРБ).

Система образования района состоит из 25 образовательных учреждений. На конец первого полугодия 2009-2010 учебного года в образовательных учреждениях района обучается 1831 учащихся.

Деятельность отдела образования МО «Тереньгульский района» в 2009 году была направлена на реализацию Приоритетного национального проекта «Образование», Программы развития и модернизации системы образования в районе. Главной целью деятельности отдела являлось  обеспечение доступности образования и повышение качества предоставляемых образовательных услуг.

Участвуя в реализации ПНПО, система образования района добилась определенных результатов. По направлению «Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы» в конкурсе инновационных учреждений участвовала только одна школа – МОУ Большеборлинская СОШ, которая не смогла выйти в число победителей конкурса. За участие в конкурсе по инновационной деятельности были награждены МОУ Большеборлинская СОШ оборудованием кабинета для начальных классов, МОУ Тереньгульская СОШ - лингафонным кабинетом.

За  счёт средств областного бюджета МОУ Сосновская, Зеленецкая, Михайловская средние школы были оснащены кабинетами естествознания, Красноборская СОШ - кабинетом русского языка, что позволило улучшить материальную  базу школ. Недостатком  данного направления деятельности является низкая активность общеобразовательных учреждений по участию в конкурсе.

В 2009 году образовательные учреждения района добились хороших результатов в оснащении общеобразовательных учреждений компьютерной техникой. На сегодняшний день  приобретено  160 компьютеров. В школах района оборудовано 10 компьютерных классов. Количество учащихся приходящихся на 1 компьютер составляет 11,4 человек.

В 2009 году все школы района имели возможность пользоваться электронной почтой, в 9 общеобразовательных учреждениях и отделе образования открыты собственные сайты, требующие постоянного обновления.  Увеличился процент учителей, прошедших курсовую переподготовку по информационно-компьютерным технологиям через систему выездных курсов (Тереньгульская и Ясашноташлинская школы), систему дистанционного обучения.

Администрацией МО «Тереньгульский район» выполнены условия соглашения с Департаментом образования области по оснащению школ оборудованием. В результате чего в 2009 году в школы поступило 4 автобуса: в Тереньгульскую и Байдулинскую - 22-местные ПАЗы, в Скугареевскую и Тумкинскую - 11-местные ФИАТы. Сумма средств, затраченных на приобретение автобусов составила 3848,4 тыс.руб.

 За 2009 год в рамках ПНПО поступило 6 комплектов оборудования на сумму 2 млн. 405 тыс. рублей, что на 88% больше прошлого года.

По направлению «Поддержка талантливой молодежи» создан банк данных на молодежь, которая активно участвует в спортивной, политической, культурной жизни района. 126 учащихся получили премию Губернатора. В конце 2009 года учащиеся, активно участвующие в жизни района и учреждений образования, были поощрены дипломами и призами администрации района.

Горячее питание школьников организовывалось образовательными учреждениями. За счет средств бюджета района  существенно обновилось технологическое оборудование: закуплены холодильники, электроплиты и водонагреватели на сумму 707,9 тыс. рублей. Охват учащихся горячим питанием составил 76% (2008г.- 65%).

Важная задача системы образования – создание комфортных и безопасных условий. Большая помощь школам была оказана  по выполнению требований пожарной безопасности. Из районного бюджета на эти цели было выделено более 660,0 тыс.руб., что позволило завершить установку систем противопожарной сигнализации, приобрести огнетушители, выполнить планы эвакуации.

В 2009 году выполнен значительный объем работ по созданию безопасных условий обучения учащихся. Задачей 2010 года является выполнение программ пожарной безопасности по дошкольным учреждениям, лицензирование учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Основной задачей на 2010 год является выполнение требований  Роспотребнадзора и Госпожнадзора:  монтаж молниезащиты в 5 учреждениях, обработка деревянных конструкций чердаков огнезащитным составом в 9 образовательных учреждениях,  оборудование дверных проемов складских помещений, компьютерных классов, библиотек, электрощитовых и люков, оборудование дымовых извещателей на чердаке; по Роспотребнадзору – оснащение компьютерных классов специальными столами, стульями, шторами. На эти цели необходимы денежные средства в сумме 4,0 млн.рублей

        

Сеть учреждений культуры в районе состоит из: отдела по делам культуры, 19 культурно-досуговых учреждений, 17 библиотек, 1 детская школа искусств.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях постоянно увеличивается: с 68,7% в 2006 году до 73,4% в 2009 году.

Сохраняя и развивая традиционную народную культуру, в районе действуют 92 коллектива художественной самодеятельности, из них 6 коллективов носят звание «народный».

13 марта 2009 года в с.Солдатская Ташла состоялось торжественное открытие Солдатско-Ташлинского СДК после капитального ремонта.

В 2009 году в рамках реализации областной целевой программы «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области в 2008-2010 гг.» выделены и освоены денежные средства на комплектование книжного фонда муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека» в сумме 94,5 тыс. рублей.

Развитие кадрового потенциала отрасли является одним из приоритетных направлений.         С целью закрепления кадров на селе, на основании Постановления Правительства Ульяновской области «Об организации контрактной подготовки специалистов для учреждений культуры и искусства» администрация муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» заключила договора с 3 студентами Училища культуры: специальность «Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество» и «Дизайн».
В Ульяновском музыкальном училище на «Народном отделении» обучаются 4 человека, в Ульяновском музыкально-педагогическом колледже на хореографическом отделении  два человека.

29 марта прошел региональный этап Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной  войне 1941-1945гг.

В рамках 1 областного фестиваля-конкурса состоялся тематический вечер с участием народных коллективов Тереньгульского КДЦ: хор ветеранов труда, хора русской песни, мужского ансамбля «Добры молодцы». Народный коллектив хор ветеранов труда (руководитель Р.К. Ишуткина) принял участие в заключительном этапе 1 фестиваля – конкурса ансамблей и хоров ветеранов войны и труда «Повесть жизни» в апреле 2009 г. в г. Ульяновске, на котором был награжден Дипломом Лауреата 1 степени.

В апреле 2009 года в Тереньгульском КДЦ состоялось торжественное открытие семейного клуба «Гармония». Деятельность клуба направлена на изучение и распространение положительного опыта успешного воспитания детей в благополучных семьях, изучение и поддержка воспитательной работы в опекунских семьях, при необходимости оказание методической и педагогической помощи, обсуждение возникших проблем в воспитании детей, организация совместного досуга детей и родителей, пропаганда здорового образа жизни.  
С целью сохранения и развития традиционной народной культуры на территории Тереньгульского района уже стало традицией проведение Дней национальных культур под девизом «Через диалог культур – к культуре диалога».  Мероприятия организуются  совместно с районными и областными национальными автономиями.  

Уже стал традиционным ежегодный районный фестиваль детского творчества «Восходящая звезда», который в этом году отметил свое 18-летие.

В июне 2009 года подписано соглашение о сотрудничестве муниципального образования «Тереньгульский район» с Железнодорожным районом г. Ульяновска.
Творческие коллективы КДЦ Железнодорожного района были гостями на сцене КДЦ р.п. Тереньга на празднике работников сельского хозяйства и празднике, посвященном Дню матери. С ответным визитом творческие коллективы Тереньгульского КДЦ выступили перед жителями Железнодорожного района г. Ульяновска на праздничном представлении, посвященном Дню матери. 

В рамках кураторства ведомственной программы патриотического воспитания населения Ульяновской области на 2009 год «Вахта памяти – Ульяновской области» на территории муниципального образования «Михайловское сельское поселение» проведены мероприятия «Великий подвиг земляка», посвященные 90-летию со дня рождения Героя Советского Союза, уроженца с. Елшанка И.П. Сорокина.

Основным направлением деятельности учреждений культуры в 2009 году является подготовка к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

Знаковое событие произошло в рамках подготовки к этому празднованию в с. Федькино. В ноябре на въезде в населенный пункт была открыта мемориальная доска памяти героев – земляков Героя  Советского Союза Фадеева В.И. и полного кавалера ордена Славы Каргина Г.И.

На сегодняшний день в учреждениях культуры и библиотеках района полным ходом идет подготовка к празднованию 65-летия Победы: оформлены стенды, ведется реставрация памятников, обелисков погибшим воинам-землякам. В с. Михайловка идет реставрация памятника погибшим воинам-односельчанам.  Особенностью ремонтных работ является то, что материал, используемый для  отделки памятника, добыт на территории поселения.

В соответствии с Соглашением между Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» о достижении значений показателей деятельности в реализации антикризисных мер на 2009 год муниципальным образованиям были доведены 10 основных социально-экономических показателей. По итогам 2009 год Тереньгульским районом не выполнен только один показатель «Сокращение расходов на аппарат управления», отклонение составило 524,6 тыс.рублей. Невыполнение данного показателя связано с переездом отдела образования и Совета депутатов в новые кабинеты.

По остальным показателям достигнуты неплохие результаты:

- отсутствие задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях района

- уровень безработицы по итогам года составил 1,69% (по Соглашению 2,25%)

- выполнение плана по организации общественных работ исполнение составило 154,8% от показателя, определенного Соглашением.

- содействие развитию малого предпринимательства – за 2009 год 53 человека открыли свое дело в рамках программы «организация самозанятости».

- уровень преступности составил 99,5% к 2008 году (по Соглашению не выше 100%)

- рост реальной среднемесячной заработной платы составил 108,9%.

- собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги 101,3% (показатель по Соглашению не менее 95%)

- кредиторская задолженность муниципального образования 41384,1 тыс.рублей (по Соглашению 41895,3 тыс.рублей)

- план поступления собственных доходов выполнен на 127,8%.

В феврале 2010 года заключено Соглашение между Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» о достижении значений показателей оценки деятельности администрации муниципального образования «Тереньгульский район» на 2010 год. Перечень показателей оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области на 2010 год включает уже 29 новых социально-экономических показателей по различных сферам деятельности.

Финансовый кризис внёс свои коррективы, но не нарушил наши планы. Темпы роста основных экономических показателей несколько замедлились, но в целом практически везде прослеживается положительная динамика.

Именно поэтому приоритетными направлениями на 2010 год являются:

1. Привлечение инвестиций. В 2010 году необходимо выйти на докризисный уровень.

2. В Послании Президента РФ Федеральному собранию Д.А.Медведев особо подчеркнул, что, несмотря на проблемы, вызванные кризисом, стратегическая линия на инвестиции в человека, в благополучие российских семей будет продолжена. Отсюда вытекает еще одна задача - повышение качества жизни населения. Это зависит от решения множества вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления. Прежде всего, обеспечение занятости людей, выплата достойной заработной платы, предоставление доступной медицинской помощи, качественного образования, создание комфортных жилищных условий, проявление заботы о людях социально незащищённых категорий.

3. Кризис далёк от завершения, поэтому режим экономии сохраняется. Многократно должна возрасти ответственность за эффективное расходование средств на каждом уровне власти - и в районе, и в поселениях.

4. С 14 по 25 октября будет проходить Всероссийская перепись населения. Большая часть работы ложится на органы местного самоуправления и должна находиться на личном контроле глав поселений.

5. 2010 год - год празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. За оставшееся время мы должны провести все намеченные мероприятия на самом высоком уровне.

В заключение хотел бы поблагодарить всех за работу, которая проведена в 2009 году. Сегодня важно сохранить стабильность, сконцентрировать усилия на нерешённых и проблемных вопросах, преодолеть отставание на отдельных направлениях. Для этого нам всем нужно работать согласованно, единой командой. Наши действия должны быть ответственными и взвешенными, приносить реальный результат. Только так мы сможем сохранить доверие людей и обеспечить достижение поставленных целей.


Глава администрации муниципального образования "Тереньгульский район" В.М.Дергунов