Отчёт об исполнении районной целевой программы «Противодействия коррупции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2009-2012 г.г.» за 9 месяцев 2012 года

Наш сайт "переехал" на новый адрес!

Уважаемые посетители!

Сообщаем Вам, что начал работу новый официальный сайт администрации муниципального образования "Тереньгульский район". Всю актуальную информацию вы найдете по ссылке: https://terenga.gosuslugi.ru/ . Приносим свои извинения за возможные неудобства.

Согласно утверждённого перечня мероприятий районной целевой программы «Противодействия коррупции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» на 2009-2012 г.г.г» подлежало исполнению 40 пунктов районной целевой программы.
Все мероприятия были исполнены.
Кроме того, на протяжении всего 2012 года приняты дополнительные меры по активизации работы Общественного совета по коррупции в районе. Увеличена численность Общественного совета по коррупции с 10 до 11 человек. И в целом состав членов Общественного совета претерпел качественное изменение. В целом, это позволило улучшить работу общественного совета. В июне 2012 года переизбран председатель общественного совета по коррупции, был выбран Шуенков Валентин Александрович.
Деятельность контрольно счетной комиссии.
Контрольно-счётная комиссия Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район», являясь контрольным органом муниципального образования «Тереньгульский район», осуществляла свою деятельность в соответствии с Уставом муниципального образования «Тереньгульский район» и положением о контрольно-счётной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район».
Деятельность контрольно-счётной комиссии осуществлялась председателем по следующим направлениям:
1. Контрольно-ревизионная деятельность.
2. Экспертно-аналитические мероприятия.
3. Организационная деятельность.
В 2012 году проведено 6 контрольных и 12 экспертно-аналитических мероприятий.
Работа проводилась по плану, который выполнен полностью.
Согласно принятым постановлениям Главы муниципального образования «Тереньгульский район», проведены плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном образовании «Красноборское сельское поселение», муниципальном образовании «Ясашноташлинское сельское поселение»; МДОУ Михайловский детский сад «Сказка»; МУ «Техническое обслуживание», администрация МО «Тереньгульский район», администрации Подкуровского, Тереньгульского поселений, МУК «Культурно-досуговый центр МО «Тереньгульский район», МОУ Михайловская средняя школа. Проведены проверки использования средств, направленных на реализацию федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», районной целевой программы «Молодежь» на 2010-2013 годы, муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта МО «Тереньгульский район» на 2011-2013 годы, обеспечение жильём, проживающих в сельской местности и по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Тереньгульский район». Также проведены две проверки принятых мер по устранению нарушений по результатам контрольных мероприятий. Совместно с органом внутреннего финансового контроля проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности в МУЗ «Тереньгульская центральная районная больница».
По результатам контрольных мероприятий органам местного самоуправления и учреждениям-бюджетополучателям направлялись представления и предложения, на каждое из которых получены ответы о разработанных планах мероприятий и принятых мерах по устранению нарушений.
Главе администрации муниципального образования «Тереньгульский район» и Председателю Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» для ознакомления и принятия мер направлялись все отчеты по итогам проведенных контрольных мероприятий.
Результаты проверок рассматривались на рабочих совещаниях при Главе администрации муниципального образования «Тереньгульский район».
По итогам контрольных мероприятий возмещено в бюджет и устранено нарушений на сумму 11260,6 тыс. рублей, в том числе возвращено в бюджет 432,5 тыс. рублей, устранено нарушений на 10828,1 тыс. рублей.
По результатам работы размещены на официальном сайте администрации муниципального образования 130 материалов, и 26 материалов опубликованы в газете «Тереньгульские вести».
Финансовый отдел.
По итогам контрольных мероприятий проверено средств на сумму 25864,66 тыс. руб. Установлено нарушений на общую сумму 4212,44 тыс. руб. Неэффективное использование установлено в МДОУ детский сад станции Молвино в размере 1 тыс. руб.
При проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений в программу включался пункт проверки муниципальных контрактов и договоров. В ходе проведения контрольных мероприятий установлены следующие нарушения:
- в МОУ «Сосновская средняя (полная) общеобразовательная школа» муниципальный контракт от 25.01.2010 №89, заключенный с ООО «Лабиринт» на поставку каменного угля на сумму 272 тыс. руб. не внесен в реестр муниципальных контрактов муниципального образования «Тереньгульский район», что нарушает ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- в МОУ «Байдулинская средняя (полная) общеобразовательная школа» муниципальный контракт от 27.01.2011 №440224ЭБ заключен с ОАО «Ульяновскэнерго» на сумму 1596 тыс. руб., при том, что лимиты по статье 223 «Коммунальные услуги», по состоянию на 01.07.2011 утверждены в размере 1418 тыс. руб., что является нарушением ст. 72, 219 БК РФ;
- в МДОУ Ясашноташлинский детский сад «Колокольчик» гражданско-правовые договора и муниципальные контракты заключались несвоевременно:
1) муниципальный контракт, заключенный с ОАО «ВолгаТелеком» от 01.03.2010 №34484 на оказание услуг связи. На основании заявки на кассовый расход от 06.05.2010 №90 произведена оплата за предоставленные услуги связи за февраль 2010 года в сумме 602,39 руб.;
2) договор, заключенный с ОАО «Ульяновскэнерго» от 01.03.2010 №440322 ЭБ.;
3) договор от 01.03.2010 №18, заключенный с ООО «Управляющая компания «Стандарт» на оказание услуг по отпуску воды.
В данных договорах не указано, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Таким образом, согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно табелям учета рабочего времени, а так же посещаемости детей, детский сад в период с января по март работал, а значит, расходы по коммунальным услугам производились.
Отдел организационного обеспечения.
п. 6.1. В должностные инструкции муниципальных служащих внесена ответственность за выполнение Стандартов антикоррупционного поведения и Кодекс служебной этики.
п. 6.2. Служебные проверки в 2012 году не проводились, ввиду отсутствия фактов коррупционных проявлений.
п. 6.3. В 2011 году в целях приведения в соответствие с действующим законодательством было принято постановление администрации района от 24 июня 2011 года №424 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Тереньгульский район» и её функциональных (отраслевых) подразделений и урегулированию конфликта интересов».
Отменено постановление администраций района от 02 июня 2009 года №294 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Тереньгульский район».
Информация размещена на официальном сайте муниципального образования «Тереньгульский район».
В здании администрации на первом этаже размещен стенд о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
Проведено 3 заседания комиссии.
В исполнение пункта 6.1. Районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» на 2009-2012 годы.
- Разработка и внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности муниципальных служащих района, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие, проверочные, контрольные или руководящие функции.

Пункта 6.2.
- Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления района и поселений, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Предоставление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информации об итогах проведения служебных проверок.
Пункта 6.3.
- Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Обновление, при необходимости, состава комиссий с включением в них представителей общественных организаций ветеранов, Общественной палаты района, общественного совета по профилактике коррупции в районе, иных общественных советов и органов, созданных в районе.
Комитет по имуществу.
Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области во исполнении пункта 1.12. Районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» на 2009- 2012 годы сообщает:
- Реестр имущества муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области приведен в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 21.09.2010 №540 «О ведение реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области»;
- Техническая инвентаризация (паспортизация) объектов муниципальной собственности проводится. В 2011 году были инвентаризированы и зарегистрировано право на все объекты (в том числе - земельные участки) здравоохране­ния, здание ХЭК, здание Аптеки в с. Солдатская Ташла, два детских садика (с. Михайловка, с. Солдатская Ташла), помещения занимаемые прокуратурой района, два безхозяйных объекта. В 2012 году планируется паспортизировать здание КДЦ, 5 школ (Тереньгульская, Солдатскоташлинская, Скугареевская, Ясашноташлинская, Тумкинская). Случаев незаконного отчуждения имущества не выявлено.
- Проводились контрольные проверки имущества казны, имущества закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления и за предприятиями праве хозяйственного ведения.
- Показатели оценки эффективности использования муниципального имущества: налог на имущество физических лиц при плане 261,1 тыс. руб. фактически поступило 198,2 тыс. руб., % выполнения 75,9. Налог на землю при плане 1911,1 тыс. руб. фактически поступило 2056,5 тыс. руб. % выполнения 107,6. Аренда земельных участков при плане 1460,3 тыс. руб., поступило – 1837,4 тыс. руб. % выполнения составил 125,8%. Продажа земли: при плане 1443,2 тыс. руб. поступило 1930,6 тыс. руб. % 133,8. Аренда помещений при плане 686 тыс. руб, поступило 922,3 тыс. руб. процент составил 134,4.
- При выделении земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, сдачи коммерческим организациям в аренду или безвозмездное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области коррупциогенных фактов не выявлено. Сдача в аренду помещений проводится согласно приказа ФАС от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». И согласно ст. 17.1 №135Фз 26.07.2006 г. «О защите конкуренции». Выделение земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений проводится с обязательным информированием населения в газете «Тереньгульские вести» и на сайте муниципального образования - terenga.ru. За 2012 год проведено конкурсов (аукционов) по заключению договоров аренды муниципального имущества - 9; аукционов по продаже земельных участков (либо права аренды земельных участков) - 4.
Управление экономического развития.
п. 1.16 Платных услуг при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства не выявлено. Работает телефон «Горячей линии».
п. 1.17 В муниципальном образовании создан АНО «Центр развития предпринимательства» и ИКУ агропромышленного комплекса, которые оказывают информационную, консультативную и юридическую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.
Все услуги предоставляются на бесплатной основе.
п. 1.19 Электронные аукционы проводятся с января 2011 года. Для внедрения электронных аукционов был разработан и утверждён 13 мая 2010 года план мероприятий о подготовке к проведению электронных аукционов.
п. 3.1 Ежемесячно проводится анализ процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ:
Отдел информационного обеспечения.
В исполнение пункта 5.11 Районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» организованы следующие работы:
Систематически на официальном сайте размещаются материалы по антикоррупции.
На Блоге Главы администрации существует возможность лично обратиться по выявленным фактам коррупции, в том числе на ус­ловиях анонимности.
На сайте размещены телефоны «горячей линии» по вопросам коррупции: (84234) 21-0-08, 22-6-55, а также адрес электронной почты Email: teradmin@mail.ru куда можно сообщить о нарушении Ваших прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Тереньгульский район», некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Работа общественного совета по коррупции.
Общественный Совет по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Тереньгульский район» создан распоряжением главы муниципального образования «Тереньгульский район» от 30.10.2009 №25.
Заседания общественного Совета по профилактике коррупции проводятся ежемесячно. В 2012 году проведено 9 заседаний общественного совета.
На заседаниях общественного Совета были рассмотрены следующие вопросы:
 
  1. Отчет о результатах работы контрольно-счётной комиссии Совета депутатов МО «Тереньгульский район» за 2011 год.
  2. Обсуждение возможных коррупционных факторов, связанных с установленными тарифами на услуги, предоставляемыми предприятиями ЖКХ и управляющими компаниями.
  3. Обсуждение возможных коррупционных факторов, связанных с организацией освещения улиц.
  4. Обсуждение бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» за 2011 год (об исполнении).
  5. Анализ работы прокуратуры района и органов внутренних дел по противодействию коррупции на территории МО «Тереньгульский район».
  6. Организация предоставления образования детям в школах и дошкольных учреждениях района. Внедрение элементов антикоррупционного воспитания.
  7. Об итогах проверки организации питания в дошкольных учреждениях района.
  8. Организация деятельности отдела по опеке и попечительству в МО «Тереньгульский район». Предоставление жилищных сертификатов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
  9. Создание условий в МО «Тереньгульский район» для развития сельскохозяйственного производства и предпринимательства.
  10. Организация работы по созданию условий организации досуга и отдыха населения в МО «Тереньгульский район».
Ежемесячно:
Анализ проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
На заседаниях общественного Совета по профилактике коррупции присутствуют представители прокуратуры Тереньгульского район, межрайонной ИФНС России №2, правоохранительных органов, председатель контрольно-счетной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район», представители аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области.
По рассмотренным вопросам были заслушаны ответственные должностные лица органов местного самоуправления, руководители учреждений района. По всем рассмотренным вопросам были даны соответствующие рекомендации.
Информация о деятельности общественного Совета размещена на официальном сайте администрации муниципального образования «Тереньгульский район» и в газете «Тереньгульские вести».
С целью контроля за выполнением районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2009-2012 г.г.» в план работы Совета депутатов муниципального образования «Тереньгульский район» на февраль 2012 года включен вопрос «О ходе исполнения районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на 2009-2012 г.г.». В план работы общественного Совета по профилактике коррупции на первое полугодие 2012 года включен вопрос «Обсуждение вопросов, связанных с анализом реализации и контролем за выполнением муниципальной целевой программы по противодействию коррупции».
В 2012 году был обновлен состав общественного Совета по профилактике коррупции. В состав общественного Совета входит 11 человек (до 2011 года - 9):

Ф.И.О.

Занимаемая должность

Должность в Общественном совете

Шуенков

Валентин Александрович

Генеральный директор ОАО «Тереньгульское АТП»

Председатель общественного Совета

Александрова

Татьяна Николаевна

Консультант отдела организационного обеспечения Совета депутатов МО «Тереньгульский район»

Секретарь общественного Совета

Абрамов Александр Владимирович

Руководитель аппарата администрации МО «Тереньгульский район»

Член общественного Совета

Горячкина

Елена Сергеевна

Начальник правового отдела администрации МО «Тереньгульский район»

Член общественного Совета

Лавкин

Юрий Сергеевич

Директор – главный редактор газеты «Тереньгульские вести»

Член общественного Совета

Корытин Сергей Сергеевич

Начальник отдела ГО и ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами

Член общественного Совета

Косухин

Владимир Иванович

Председатель районного Совета ветеранов

Член общественного Совета

Куприянова

Любовь Вениаминовна

Директор МОУ «Тереньгульская СОШ»

Член общественного Совета

Минеев Валерий Михайлович

Пенсионер

Член общественного Совета

Моденов

Сергей Анатольевич

Директор ОГУП «Тереньгульский лесхоз»;

Помощник Губернатора Ульяновской области на общественных началах

Член общественного Совета

Галашина

Елена Юрьевна

Заместитель главного врача МУЗ «Тереньгульская ЦРБ» по экономическим вопросам

Член общественного Совета

Но наряду с этим имеют место и недостатки в работе. Так по результатам мониторинга за 12 месяцев 2011 года, в разрезе муниципальных образований Ульяновской области наш район занял последнее место по разделу проведение коррупционной экспертизы нормативных правовых актов и единственным из районов области завершил год с отрицательным балансом.
Причиной данного положения послужило, недостаточная компетентность юридической службы (правового отдела) в вопросах подготовки и проведения юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов на предмет наличия в них коррупционных факторов.
В целях недопущения подобного положения в 2012 году ежемесячно юристы совместно с Главами администраций городского и сельских поселений проводят обучающие семинары по проблемным вопросам касающихся проведения юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, с участием работников прокуратуры.
Ежемесячно вопрос проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов выносится на заседание Общественного совета по коррупции.
По каждому протесту прокуратуры или заключения по выявлению коррупционных факторов в нормативных правовых актах проводиться служебная проверка. Принятыми мерами удалось улучшить положение муниципалитета по результатам работы за 6 месяцев 2012 года.