«Дорожная карта» по противодействию «теневому» сектору экономики муниципального образования «Тереньгульский район» на 2020- 2021 гг
Наш сайт "переехал" на новый адрес!
Уважаемые посетители!
Сообщаем Вам, что начал работу новый официальный сайт администрации муниципального образования "Тереньгульский район". Всю актуальную информацию вы найдете по ссылке: https://terenga.gosuslugi.ru/ . Приносим свои извинения за возможные неудобства.
№ | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемые результаты, в т.ч. для бюджета области |
ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ||||
I. Организационно-методическое сопровождение деятельности по противодействию «теневому» сектору | ||||
1. Формирование (обновление) нормативно-правовой базы | ||||
1.1.1 | Актуализация (обновление) состава рабочих групп (межведомственных комиссий по вопросам борьбы с теневой экономикой и легализации трудовых отношений», в том числе в поселениях муниципальных образований. | 15.03.2020 | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Легализация теневого сектора экономики. |
1.1.2 | Актуализация зон локализации теневой занятости и закрепление ответственных по направлениям. | 15.03.2020 | Увеличение налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджета. | |
1.1.3 | Определение и закрепление ответственных лиц за формирование сводной информации (отчета) по направлению (ФИО, контакты). | 15.03.2020 | ||
1.1.4 | Разработка и утверждение Плана (дорожной карты) по противодействию теневой экономики на 2020 -2021 год | 15.03.2020 | ||
1.1.5 | Разработка и утверждение Графика проведения мероприятий, в том числе межведомственных мероприятий, по направлениям на 2020-2021 год. | 15.03.2020 | Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Снижение объемов неформальной занятости населения |
1.1.6 | Разработка графиков (планов) проведения мероприятий по «зонам локализации» и их согласование с отраслевыми (структурными подразделениями муниципального образования «Тереньгульский район» с последующим утверждением | апрель 2020 | Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Снижение объемов неформальной занятости населения |
1.1.7 | Информационного-консультационные и образовательные меры поддержки самозанятым гражданам | Июль - декабрь 2020 г. | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», АНО «Центр развития предпринимательства в Тереньгульском районе» | Увеличение числа легализованного самозанятого населения |
1.1.8 | Организация деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджет и легализации объектов налогообложения, противодействию «теневому» сектору экономики в муниципальном образовании «Тереньгульский район» | В течение года | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», МУ «Финансовый отдел МО «Тереньгульский район» | Увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы региона |
1.1.9 | Проведение разъяснительной и просветительской работы по легализации заработной платы и трудовых отношений на уровне, доступном для широкого круга населения (семинары, круглые столы, ярмарки вакансий, размещение публикаций в средствах массовой информации) | В течение года | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Выработка мер мотивации работодателей для полной и своевременной уплаты налогов и страховых взносов во внебюджетные фонды |
1.1.10 | Проведение разъяснительной работы среди организаций сферы потребительского рынка (торговли, бытового обслуживания, общественного питания, грузо- и пассажироперевозок, товариществ собственников жилья) об обязательности регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, существующих системах налогообложения, установленной ответственности и о необходимости заключения в установленном порядке трудовых и гражданско-правовых договоров | В течение года | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», АНО «Центр развития предпринимательства в Тереньгульском районе» | повышение правовой грамотности и социальной ответственности работодателей |
2.Зона локализации «Услуги репетитора» | ||||
1.2.1 | Проведение социопрактикумов по вопросам создания лицензированных муниципальных центров репетиторства, ассоциации (коллегии) ульяновских репетиторов и др. | Август 2020 год | МУ «Отдел образования муниципального образования «Тереньгульский район» | Легализация теневого сектора экономики в сфере образования. Стимулирование населения к получению услуг репетиторства у официально зарегистрированных лиц. |
1.2.2 | Размещение информации в СМИ и на сайте Тереньгульского района, по формированию общественного сознания по отношению к нелегальному репетиторству | Июнь, июль 2020 г | МУ «Отдел образования муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению услуг репетиторства только у официально зарегистрированных лиц |
3.Зона локализации «Медицинские услуги, в том числе косметологические» | ||||
1.3.1 | Проведение совещания с представителями Прокуратуры Тереньгульского района на предмет проведения совместных проверок лиц, оказывающих косметологические услуги без лицензии с нарушением требований законодательства | Июнь 2020 г. | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению медицинских, в том числе косметологических услуг только у лицензированных лиц |
1.3.2 | Размещение на официальном сайте Тереньгульского района перечня организаций всех форм собственности, имеющих лицензию на оказание услуг по косметологии о рисках для здоровья и возможных последствиях | Июнь 2020 г. | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению медицинских, в том числе косметологических услуг только у лицензированных лиц |
1.3.3 | Проведение с коллективом ГУЗ Тереньгульская РБ собраний о неправомерности оказания медицинских услуг сотрудниками больницы в свободное от основной работы время на дому гражданам | Август 2020 г. | Главный врач ГУЗ Тереньгульская РБ | Стимулирование населения к получению медицинских, в том числе косметологических услуг только у лицензированных лиц |
4.Зона локализации «Строительство», «Строительные бригады» | ||||
1.4.1 | Организация телефонных «горячих» линий с целью получения информации о фактах нарушения трудового законодательства, неформальной занятости и легализации предпринимательской деятельности в указанной сфере | В течение года | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», Управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности МО «Тереньгульский район» | Получение информации о возможных фактах нарушений законодательства. |
5.Зона локализации «Транспорт (маршрутные такси)» | ||||
1.5.1 | Организация совместно с УГИБДД УМВД по Ульяновской области, УФСС по Ульяновской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области и представителем администрации муниципального образования «Тереньгульский район» рейдов по противодействию нелегальным перевозчикам и выявлению нарушений в сфере перевозок легковыми такси | Согласно графика на 2020 г. | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»Управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности МО «Тереньгульский район» | Повышение уровня безопасности пассажиро- и грузоперевозок, сокращение нелегальной деятельности в данной сфере |
1.5.2 | Определение порядка межведомственного взаимодействия совместно с УФНС по контролю | 01.04.2020 | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», Управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности МО «Тереньгульский район» | Обеспечение дополнительных поступлений налогов |
6.Зона локализации «Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования» | ||||
1.6.1 | Размещение на официальном сайте Тереньгульского района перечня организаций всех форм собственности, оказывающих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования | Постоянно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению услуг технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования только у лицензированных лиц |
1.6.2 | Организация межведомственных регулярных рейдов по противодействию нелегальному оказанию услуг в сфере | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Легализация теневого сектора экономики. Обеспечение дополнительных поступлений налогов |
1.6.3 | Совместные рейды с Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области по соблюдению требования действующего законодательства по оказанию услуг (сертификатов, товарно-кассовых документов и прочее) | 2020 г. | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению услуг технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования только у лицензированных лиц |
7.Зона локализации: «Сельское хозяйство», «Розничная торговля», «Производство пищевых продуктов и напитков» | ||||
1.7.1 | Проведение анализа обеспеченности работниками | 01.09.2020 | Отдел по развитию сельских территорий, Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», МУ «Финансовый отдел» МО «Тереньгульский район» | Рост дополнительных поступлений налогов |
1.7.2 | Проведение межведомственных рейдов совместно с органами Прокуратуры, Государственной инспекции по труду, УМВД, УФНС, службой судебных приставов с целью выявления фактов неформальной занятости работников без оформления трудовых договоров и фактов выплаты «серой» заработной платы в зонах локализации теневого сектора экономики. | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Рост дополнительных поступлений налогов |
1.7.3 | Участие в выставках, форумах, конференциях с целью презентации собственной продукции и услуг предприятий АПК района | В течение года | Отдел по развитию сельских территорий администрации МО «Тереньгульский район», Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район | Расширение информационного пространства с целью доведения сведений до населения |
8.Зоны локализации «Организация праздников», «Услуги фотографа» | ||||
1.8.1 | Формирование реестра работодателей в сфере «Организация праздников», «Услуги фотографа» Размещение ссылок на реестр официально-зарегистрированных субъектов предпринимательства в СМИ и на официальном сайте. | Август 2020 г. | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц |
1.8.2 | Проведение совместной межведомственной работы по выявлению и легализации граждан, оказывающих фотоуслуги, услуги по проведению праздников, работы артистов, музыкантов и т.д. | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район» | Легализация теневого сектора экономики. Увеличение доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области. |
1.8.3 | Проработать вопрос по привлечению волонтеров для отслеживания нелегализованных самозанятых граждан в социальных сетях | Постоянно | МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц |
1.8.4 | Проработать вопрос с УФМС России по Ульяновской области по вопросу подачи списков нелегализованных самозанятых граждан, выявленных в социальных сетях | Постоянно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»; МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц |
1.8.5 | Организация информационно-разъяснительной работы с населением о негативных последствиях для работников при осуществлении ими работ без оформления трудовых отношений и получении ими неофициальной заработной платы, а также о мерах ответственности за использование труда наемных работников без должного оформления с ними трудовых отношений и других нарушениях трудового законодательства | Постоянно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»; МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц |
1.8.6 | Организация «горячей» телефонной линии для приема обращений населения по вопросам «теневого» рынка труда, систематическое размещение в СМИ номеров «горячей» телефонной линии | В течении 2020-2021 г. | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»; МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район» | Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц |
9.Зона локализации «Бытовые услуги населению», «Сфера гостиничного бизнеса», «Розничная торговля», «Общественное питание» | ||||
1.9.1 | Информирование работодателей через средства массовой информации о недопущении использования «серых» схем оплаты труда на предприятиях розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания района. | постоянно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Увеличение налоговых поступлений |
1.9.2 | Проведение работы по выявлению фактов неформальной занятости и легализации граждан, оказывающих бытовые услуги населению | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Легализация теневого сектора экономики. Увеличение доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области. |
1.9.3 | Организация «горячей» телефонной линии для приёма обращений населения по вопросам «теневого» рынка труда в указанной сфере | В течение года | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Получение информации о возможных фактах ведения нелегальной предпринимательской деятельности. |
1.9.4 | Подготовка и рассылка писем руководителям предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания района с информированием о величине прожиточного минимума для трудоспособного населения Ульяновской области, а также с рекомендациями об установлении минимального размера оплаты труда на предприятии на уровне прожиточного минимума для трудоспособного населения. | По мере необходимости | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | Увеличение налоговых поступлений |
10. Зона локализации «Аренда квартир и офисных помещений» | ||||
1.10.1 | Инвентаризация территории с целью выявления фактов сдачи внаем объектов недвижимости. | Постоянно | МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» муниципального образования «Тереньгульский район» | Выявление ранее неучтенных коллективных средств размещения, увеличение налогооблагаемой базы в курируемой отрасли |
1.10.2 | Проведение мероприятий по легализации доходов, получаемых от сдачи в аренду жилого и нежилого недвижимого имущества (организация работы совместно с УМВД по возможности проведения совместных мероприятий в целях выявления фактов сдачи в аренду помещений без оформления соответствующих документов) | 2 раза в год | МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» муниципального образования «Тереньгульский район» | Увеличение налоговых поступлений от легализации сдачи в аренду жилого и нежилого недвижимого имущества |
11. Зона локализации «Деятельность по предоставлению финансовых услуг» | ||||
1.11.1 | Инвентаризация территорий муниципального образования «Тереньгульский район» на предмет незаконной рекламы финансовых услуг | Постоянно | МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» | Легализация теневого сектора экономики. |
1.11.2 | Направление в адрес Министерства финансов Ульяновской области информации о выявленных организациях, имеющих признаки осуществления незаконной деятельности на финансовом рынке | Ежеквартально до 5 числа месяца, следующего | МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» | Легализация теневого сектора экономики. |
II.Организация и проведение работы по выводу из «тени» социально-незащищенных категорий граждан. | ||||
1. Меры, направленные на обеспечение занятости выпускников образовательных учреждений и недопущение их ухода в «теневой» сектор и предотвращения оттока молодых кадров из региона. | ||||
2.1.1 | Проведение мониторинга потребности рынка труда в выпускниках образовательных учреждений | Ежегодно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» , Филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Тереньгульском районе, Отдел образования МО «Тереньгульский район» | Легализация теневого сектора экономики. Увеличение доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области. |
возраста и недопущение их ухода в «теневой» сектор | ||||
2.2.1 | Проведение мероприятий в целях обеспечения занятости граждан предпенсионного возраста (специализированные ярмарки вакансий, организация консультационных семинаров, организация выездных консультационных пунктов, организация обучения (повышения квалификации, дополнительного профессионального образования) | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» , Филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Тереньгульском районе, | Легализация теневого сектора экономики. Увеличение доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области. |
2.2.2 | Проведение мониторинга предполагаемых высвобождений работников предпенсионного и пенсионного возрастов, направление результатов в Государственную инспекцию труда Ульяновской области. | Ежеквартально | Филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Тереньгульском районе | Легализация теневого сектора экономики. Увеличение доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области. |
2.2.3 | Организация адресной работы с гражданами предпенсионного возраста (трудоустроено, направлено на обучение, получено услуг по профессиональной переориентации. Проведение совещаний с участием сторон социального партнерства, в том числе работодателей, по вопросам содействия занятости лиц предпенсионного возраста. Размещение соответствующей информации в СМИ. | Ежеквартально | Первый заместитель Главы Администрации МО «Тереньгульский район», Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» , Филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Тереньгульском районе | Легализация теневого сектора экономики. Увеличение доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области. |
III. Комплексный мониторинг оценка деятельности в рамках борьбы с «теневой» экономикой | ||||
3.1.Фиксация и мониторинг результатов проводимой работы по сокращению «теневого» сектора экономики | ||||
3.1.1 | Направление сведений по фактам выявленной нелегальной,незарегистрированной предпринимательской деятельности, по фактам нарушений в сфере трудового законодательства в соответствующие органы для дальнейшей проработки в соответствии с установленными полномочиями. | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район | Сокращение фактов неформальной занятости, выявление и регистрация субъектов предпринимательской деятельности. Увеличение налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджета. |
3.1.2 | Мониторинг результатов проведенной межведомственной работы (совместные рейды, комиссии, бюджетная эффективность) | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район АНО «Центр развития предпринимательства муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» | |
3.1.3 | Мониторинг результатов работы рабочих групп (комиссий) и динамики показателей (увеличение численности наемных работников, снижение фактов НФЗ, легализованных субъектов предпринимательской деятельности и д.р.) и фактического поступления налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджета (НДФЛ, страховых взносов, налогов по спецрежимам и т.д.) | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район, МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» | |
3.1.4 | Мониторинг постановки на регистрационный учет легализованных индивидуальных предпринимателей. | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район | |
3.1.5 | Подготовка сводного аналитического материала о результатах реализации плана мероприятий по борьбе с «теневой» экономикой | Ежегодно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район | |
3.2. Проведение информационной кампании | ||||
3.2.1 | Публичное освещение в СМИ информации о проводимых мероприятиях, выявленных нарушениях и результатах проделанной работы совместно с федеральными структурами (МО МВД России «Сенгилеевский», УФНС России по Ульяновской области, Государственной инспекцией труда в Ульяновской области): о последствиях неформальной занятости на официальном сайте муниципального образования «Тереньгульский район» - размещение в МФЦ, отделениях почты России, администрации района и социальных службах плакатов «Белая зарплата – основа формирования пенсии!». | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район | Легализация теневого сектора экономики. Увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства. Увеличение дополнительных налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджета. |
3.2.2 | Проведение встреч с предпринимательским сообществом района по вопросам легализации бизнеса, легализации заработной платы и трудовых отношений: - в рамках проведения штабов по подготовке к сезонным полевым работам, рабочих совещаний с сельхозтоваропроизводителями района, - в рамках посещения муниципальных (поселений, организаций, учреждений) района с целью информирования о действующих механизмах государственной поддержки субъектов бизнеса, - обучающих семинаров и дискуссионных площадок по вопросам участия субъектов МСП в закупках и вопросам применения контрольно-кассовой техники. | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», АНО Центр развития предпринимательства муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области | Увеличение дополнительных налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджета. |
3.2.3 | Оказание информационно-консультативных услуг гражданам, планирующим открыть собственное дело. | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», АНО «Центр развития предпринимательства муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» | |
3.2.4 | Проведение профилактической работы с хозяйствующими субъектами в целях повышения их заинтересованности в легальном ведении бизнеса и оформлении трудовых отношений с наемными работниками в рамках работы межведомственных комиссий по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет области | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», АНО «Центр развития предпринимательства муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» , МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район» | |
3.2.5 | Организация телефонных «горячих» линий с целью получения информации о фактах нарушения трудового законодательства, неформальной занятости и легализации предпринимательской деятельности. | Ежемесячно | Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» | |
3.2.6 | Информирование населения через СМИ о негативных последствиях нелегальной занятости | Ежемесячно | ||
