«Дорожная карта» по противодействию «теневому» сектору экономики муниципального образования «Тереньгульский район» на 2020- 2021 гг

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые результаты, в т.ч. для бюджета области

ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

I. Организационно-методическое сопровождение деятельности по противодействию «теневому» сектору

1. Формирование (обновление) нормативно-правовой базы

1.1.1

Актуализация (обновление) состава рабочих групп (межведомственных комиссий по вопросам борьбы с теневой экономикой и легализации трудовых отношений», в том числе в поселениях муниципальных образований.

15.03.2020

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Легализация теневого сектора экономики.

1.1.2

Актуализация зон локализации теневой занятости и закрепление ответственных по направлениям.

15.03.2020

Увеличение налоговых

и неналоговых поступлений во все уровни бюджета.

1.1.3

Определение и закрепление ответственных лиц за формирование сводной информации (отчета) по направлению (ФИО, контакты).

15.03.2020

1.1.4

Разработка и утверждение Плана (дорожной карты) по противодействию теневой экономики на 2020 -2021 год

15.03.2020

1.1.5

Разработка и утверждение Графика проведения мероприятий, в том числе межведомственных мероприятий, по направлениям на 2020-2021 год.

15.03.2020

Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Снижение объемов неформальной занятости населения

1.1.6

Разработка графиков (планов) проведения мероприятий по «зонам локализации» и их согласование с отраслевыми (структурными подразделениями муниципального образования «Тереньгульский район» с последующим утверждением

апрель 2020

Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Снижение объемов неформальной занятости населения

1.1.7

Информационного-консультационные и образовательные меры поддержки самозанятым гражданам

Июль - декабрь 2020 г.

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»,

АНО «Центр развития предпринимательства в Тереньгульском районе»

Увеличение числа легализованного самозанятого населения

1.1.8

Организация деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджет и легализации объектов налогообложения, противодействию «теневому» сектору экономики в муниципальном образовании «Тереньгульский район»

В течение года

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»,

МУ «Финансовый отдел МО «Тереньгульский район»

Увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы региона

1.1.9

Проведение разъяснительной и просветительской работы по легализации заработной платы и трудовых отношений на уровне, доступном для широкого круга населения (семинары, круглые столы, ярмарки вакансий, размещение публикаций в средствах массовой информации)

В течение года

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Выработка мер мотивации работодателей для полной и своевременной уплаты налогов и страховых взносов во внебюджетные фонды

1.1.10

Проведение разъяснительной работы среди организаций сферы потребительского рынка (торговли, бытового обслуживания, общественного питания, грузо- и пассажироперевозок, товариществ собственников жилья) об обязательности регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, существующих системах налогообложения, установленной ответственности и о необходимости заключения в установленном порядке трудовых и гражданско-правовых договоров

В течение года

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»,

АНО «Центр развития предпринимательства в Тереньгульском районе»

повышение правовой грамотности и социальной ответственности работодателей

2.Зона локализации «Услуги репетитора»

1.2.1

Проведение социопрактикумов по вопросам создания лицензированных муниципальных центров репетиторства, ассоциации (коллегии) ульяновских репетиторов и др.

Август

2020 год

МУ «Отдел образования муниципального образования «Тереньгульский район»

Легализация теневого сектора экономики в сфере образования.

Стимулирование населения к получению услуг репетиторства у официально зарегистрированных лиц.

1.2.2

Размещение информации в СМИ и на сайте Тереньгульского района, по формированию общественного сознания по отношению к нелегальному репетиторству

Июнь, июль 2020 г

МУ «Отдел образования муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению услуг репетиторства только у официально зарегистрированных лиц

3.Зона локализации «Медицинские услуги, в том числе косметологические»

1.3.1

Проведение совещания с представителями Прокуратуры Тереньгульского района на предмет проведения совместных проверок лиц, оказывающих косметологические услуги без лицензии с нарушением требований законодательства

Июнь 2020 г.

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению медицинских, в том числе косметологических услуг только у лицензированных лиц

1.3.2

Размещение на официальном сайте Тереньгульского района перечня организаций всех форм собственности, имеющих лицензию на оказание услуг по косметологии

о рисках для здоровья и возможных последствиях
при получении неквалифицированных, услуг в сфере здравоохранения на территории района

Июнь 2020 г.

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению медицинских, в том числе косметологических услуг только у лицензированных лиц

1.3.3

Проведение с коллективом ГУЗ Тереньгульская РБ собраний о неправомерности оказания медицинских услуг сотрудниками больницы в свободное от основной работы время на дому гражданам

Август 2020 г.

Главный врач ГУЗ Тереньгульская РБ

Стимулирование населения к получению медицинских, в том числе косметологических услуг только у лицензированных лиц

4.Зона локализации «Строительство», «Строительные бригады»

1.4.1

Организация телефонных «горячих» линий с целью получения информации о фактах нарушения трудового законодательства, неформальной занятости и легализации предпринимательской деятельности в указанной сфере

В течение года

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», Управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности МО «Тереньгульский район»

Получение информации о возможных фактах нарушений законодательства.

5.Зона локализации «Транспорт (маршрутные такси)»

1.5.1

Организация совместно с УГИБДД УМВД по Ульяновской области, УФСС по Ульяновской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области и представителем администрации муниципального образования «Тереньгульский район» рейдов по противодействию нелегальным перевозчикам и выявлению нарушений в сфере перевозок легковыми такси

Согласно графика на 2020 г.

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»Управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности МО «Тереньгульский район»

Повышение уровня безопасности пассажиро- и грузоперевозок, сокращение нелегальной деятельности в данной сфере

1.5.2

Определение порядка межведомственного взаимодействия совместно с УФНС по контролю
над применением ККМ при оказании услуг
по перевозке пассажиров
в общественном транспорте, разработка и реализация дорожной карты.

01.04.2020

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», Управление строительства, архитектуры и дорожной деятельности МО «Тереньгульский район»

Обеспечение дополнительных поступлений налогов
в консолидированный областной бюджет.

6.Зона локализации «Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования»

1.6.1

Размещение на официальном сайте Тереньгульского района перечня организаций всех форм собственности, оказывающих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования

Постоянно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению услуг технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования только у лицензированных лиц

1.6.2

Организация межведомственных регулярных рейдов по противодействию нелегальному оказанию услуг в сфере
«Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования»

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Легализация теневого сектора экономики.

Обеспечение дополнительных поступлений налогов
в консолидированный областной бюджет.

1.6.3

Совместные рейды с Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области по соблюдению требования действующего законодательства по оказанию услуг (сертификатов, товарно-кассовых документов и прочее)

2020 г.

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению услуг технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования только у лицензированных лиц

7.Зона локализации: «Сельское хозяйство», «Розничная торговля», «Производство пищевых продуктов и напитков»

1.7.1

Проведение анализа обеспеченности работниками
и поступлений НДФЛ в сельскохозяйственных организациях, предприятиях по производству пищевых продуктов и розничной торговли Муниципального образования «Тереньгульский район, с целью выявления скрытой занятости.

01.09.2020

Отдел по развитию сельских территорий, Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», МУ «Финансовый отдел» МО «Тереньгульский район»

Рост дополнительных поступлений налогов
в консолидированный областной бюджет.

1.7.2

Проведение межведомственных рейдов совместно с органами Прокуратуры, Государственной инспекции по труду, УМВД, УФНС, службой судебных приставов с целью выявления фактов неформальной занятости работников без оформления трудовых договоров и фактов выплаты «серой» заработной платы в зонах локализации теневого сектора экономики.

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Рост дополнительных поступлений налогов
в консолидированный областной бюджет.

1.7.3

Участие в выставках, форумах, конференциях с целью презентации собственной продукции и услуг предприятий АПК района

В течение года

Отдел по развитию сельских территорий администрации МО «Тереньгульский район», Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район

Расширение информационного пространства с целью доведения сведений до населения
и организаций
о предприятиях легального реального сектора экономики

8.Зоны локализации «Организация праздников», «Услуги фотографа»

1.8.1

Формирование реестра работодателей в сфере «Организация праздников», «Услуги фотографа» Размещение ссылок на реестр официально-зарегистрированных субъектов предпринимательства в СМИ и на официальном сайте.

Август 2020 г.

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц

1.8.2

Проведение совместной межведомственной работы по выявлению и легализации граждан, оказывающих фотоуслуги, услуги по проведению праздников, работы артистов, музыкантов и т.д.

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район»

Легализация теневого сектора экономики.

Увеличение доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области.

1.8.3

Проработать вопрос по привлечению волонтеров для отслеживания нелегализованных самозанятых граждан в социальных сетях

Постоянно

МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц

1.8.4

Проработать вопрос с УФМС России по Ульяновской области по вопросу подачи списков нелегализованных самозанятых граждан, выявленных в социальных сетях

Постоянно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»;

МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц

1.8.5

Организация информационно-разъяснительной работы с населением о негативных последствиях для работников при осуществлении ими работ без оформления трудовых отношений и получении ими неофициальной заработной платы, а также о мерах ответственности за использование труда наемных работников без должного оформления с ними трудовых отношений и других нарушениях трудового законодательства

Постоянно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»;

МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц

1.8.6

Организация «горячей» телефонной линии для приема обращений населения по вопросам «теневого» рынка труда, систематическое размещение в СМИ номеров «горячей» телефонной линии

В течении 2020-2021 г.

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»;

МУ «Отдел по делам культуры и организации досуга населения» муниципального образования «Тереньгульский район»

Стимулирование населения к получению услуг фотографа и организации праздников только у официально зарегистрированных лиц

9.Зона локализации «Бытовые услуги населению», «Сфера гостиничного бизнеса», «Розничная торговля», «Общественное питание»

1.9.1

Информирование работодателей через средства массовой информации о недопущении использования «серых» схем оплаты труда на предприятиях розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания района.

постоянно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Увеличение налоговых поступлений

1.9.2

Проведение работы по выявлению фактов неформальной занятости и легализации граждан, оказывающих бытовые услуги населению

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Легализация теневого сектора экономики.

Увеличение

доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области.

1.9.3

Организация «горячей» телефонной линии для приёма обращений населения по вопросам «теневого» рынка труда в указанной сфере

В течение года

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Получение информации о возможных фактах ведения нелегальной предпринимательской деятельности.

1.9.4

Подготовка и рассылка писем руководителям предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания района с информированием о величине прожиточного минимума для трудоспособного населения Ульяновской области, а также с рекомендациями об установлении минимального размера оплаты труда на предприятии на уровне прожиточного минимума для трудоспособного населения.

По мере необходимости

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

Увеличение налоговых поступлений

10. Зона локализации «Аренда квартир и офисных помещений»

1.10.1

Инвентаризация территории с целью выявления фактов сдачи внаем объектов недвижимости.

Постоянно

МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» муниципального образования «Тереньгульский район»

Выявление ранее неучтенных коллективных средств размещения, увеличение налогооблагаемой базы в курируемой отрасли

1.10.2

Проведение мероприятий по легализации доходов, получаемых от сдачи в аренду жилого и нежилого недвижимого имущества (организация работы совместно с УМВД по возможности проведения совместных мероприятий в целях выявления фактов сдачи в аренду помещений без оформления соответствующих документов)

2 раза в год

МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» муниципального образования «Тереньгульский район»

Увеличение налоговых поступлений от легализации сдачи в аренду жилого и нежилого недвижимого имущества

11. Зона локализации «Деятельность по предоставлению финансовых услуг»

1.11.1

Инвентаризация территорий муниципального образования «Тереньгульский район» на предмет незаконной рекламы финансовых услуг

Постоянно

МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»

Легализация теневого сектора экономики.

1.11.2

Направление в адрес Министерства финансов Ульяновской области информации о выявленных организациях, имеющих признаки осуществления незаконной деятельности на финансовом рынке
и не состоящих в государственных реестрах не кредитных финансовых организаций Банка России

Ежеквартально до 5 числа месяца, следующего
за отчётным

МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»

Легализация теневого сектора экономики.

II.Организация и проведение работы по выводу из «тени»

социально-незащищенных категорий граждан.

1. Меры, направленные на обеспечение занятости выпускников образовательных учреждений и недопущение их ухода в «теневой» сектор и предотвращения оттока молодых кадров из региона.

2.1.1

Проведение мониторинга потребности рынка труда в выпускниках образовательных учреждений

Ежегодно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» , Филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Тереньгульском районе, Отдел образования МО «Тереньгульский район»

Легализация теневого сектора экономики. Увеличение

доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области.

  1. Меры, направленные на обеспечение и сохранение занятости граждан предпенсионного

возраста и недопущение их ухода в «теневой» сектор

2.2.1

Проведение мероприятий в целях обеспечения занятости граждан предпенсионного возраста (специализированные ярмарки вакансий, организация консультационных семинаров, организация выездных консультационных пунктов, организация обучения (повышения квалификации, дополнительного профессионального образования)

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» , Филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Тереньгульском районе,

Легализация теневого сектора экономики. Увеличение

доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области.

2.2.2

Проведение мониторинга предполагаемых высвобождений работников предпенсионного и пенсионного возрастов, направление результатов в Государственную инспекцию труда Ульяновской области.

Ежеквартально

Филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Тереньгульском районе

Легализация теневого сектора экономики. Увеличение

доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области.

2.2.3

Организация адресной работы с гражданами предпенсионного возраста (трудоустроено, направлено на обучение, получено услуг по профессиональной переориентации. Проведение совещаний с участием сторон социального партнерства, в том числе работодателей, по вопросам содействия занятости лиц предпенсионного возраста. Размещение соответствующей информации в СМИ.

Ежеквартально

Первый заместитель Главы Администрации МО «Тереньгульский район», Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район» , Филиал ОГКУ КЦ Ульяновской области в Тереньгульском районе

Легализация теневого сектора экономики. Увеличение

доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области.

III. Комплексный мониторинг  оценка  деятельности в рамках борьбы с «теневой» экономикой

3.1.Фиксация и мониторинг результатов проводимой работы

по сокращению «теневого» сектора экономики

3.1.1

Направление сведений по фактам выявленной нелегальной,незарегистрированной предпринимательской деятельности, по фактам нарушений в сфере трудового законодательства в соответствующие органы для дальнейшей проработки в соответствии с установленными полномочиями.

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район

Сокращение фактов неформальной занятости, выявление и регистрация субъектов предпринимательской деятельности. Увеличение налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджета.

3.1.2

Мониторинг результатов проведенной межведомственной работы (совместные рейды, комиссии, бюджетная эффективность)

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район АНО «Центр развития предпринимательства муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области»

3.1.3

Мониторинг результатов работы рабочих групп (комиссий) и динамики показателей (увеличение численности наемных работников, снижение фактов НФЗ, легализованных субъектов предпринимательской деятельности и д.р.) и фактического поступления налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджета (НДФЛ, страховых взносов, налогов по спецрежимам и т.д.)

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район, МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»

3.1.4

Мониторинг постановки на регистрационный учет легализованных индивидуальных предпринимателей.

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район

3.1.5

Подготовка сводного аналитического материала о результатах реализации плана мероприятий по борьбе с «теневой» экономикой

Ежегодно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район

3.2. Проведение информационной кампании

3.2.1

Публичное освещение в СМИ информации о проводимых мероприятиях, выявленных нарушениях и результатах проделанной работы совместно с федеральными структурами (МО МВД России «Сенгилеевский», УФНС России по Ульяновской области, Государственной инспекцией труда в Ульяновской области):

о последствиях неформальной занятости на официальном сайте муниципального образования «Тереньгульский район»

- размещение в МФЦ, отделениях почты России, администрации района и социальных службах плакатов «Белая зарплата – основа формирования пенсии!».

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район

Легализация теневого сектора экономики.

Увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства.

Увеличение дополнительных налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджета.

3.2.2

Проведение встреч с предпринимательским сообществом района по вопросам легализации бизнеса, легализации заработной платы и трудовых отношений:

- в рамках проведения штабов по подготовке к сезонным полевым работам, рабочих совещаний с сельхозтоваропроизводителями района,

- в рамках посещения муниципальных (поселений, организаций, учреждений) района с целью информирования о действующих механизмах государственной поддержки субъектов бизнеса,

- обучающих семинаров и дискуссионных площадок по вопросам участия субъектов МСП в закупках и вопросам применения контрольно-кассовой техники.

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», АНО Центр развития предпринимательства муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области

Увеличение дополнительных налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджета.

3.2.3

Оказание информационно-консультативных услуг гражданам, планирующим открыть собственное дело.

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», АНО «Центр развития предпринимательства муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области»

3.2.4

Проведение профилактической работы с хозяйствующими субъектами в целях повышения их заинтересованности в легальном ведении бизнеса и оформлении трудовых отношений с наемными работниками в рамках работы межведомственных комиссий по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет области

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район», АНО «Центр развития предпринимательства муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области» ,

МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Тереньгульский район»

3.2.5

Организация телефонных «горячих» линий с целью получения информации о фактах нарушения трудового законодательства, неформальной занятости и легализации предпринимательской деятельности.

Ежемесячно

Управление экономического и стратегического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

3.2.6

Информирование населения через СМИ о негативных последствиях нелегальной занятости
и о привлечении к ответственности руководителей, допускающих нарушения в этой сфере.

Ежемесячно

Категория документа: