Заключение об экспертизе постановления

Заключение об экспертизе постановления Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 27.03.2014 г. № 158 «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Тереньгульский район»

 

Заключение подготовлено Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Тереньгульский район»в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 03.08.2015 г. № 475 «О проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов». в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности».

1. Описание действующего регулирования.

Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (далее – Администрация муниципального образования) от 27.03.2014 г. №158 «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Тереньгульский район» разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Настоящее постановление утверждает положение о комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, (далее - Комиссия), которое в свою очередь определяет порядок деятельности Комиссии.

Комиссия создана в целях предотвращения неэффективного расходования средств бюджета муниципального образования при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования на стадии подготовки к закупке товаров, работ, услуг. Основной задачей Комиссии является оценка эффективности и целесообразности планируемого администрациями сельских поселений Тереньгульского района Ульяновской области (по согласованию), муниципальными казёнными, бюджетными учреждениями Тереньгульского района и муниципальными унитарными предприятиями Тереньгульского района Ульяновской области (далее – заказчики) расходования средств бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области на стадии подготовки проектов технико-экономических заданий, проектов документации о закупке товаров, работ, услуг либо проектов контрактов (договоров), заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при осуществлении закупок.

2. Анализ опыта других муниципальных образований

Был изучен опыт других муниципальных образований:

Установлено следующее:

Муниципальное образование

Нормативный правовой акт

Отличие от нормативного правового акта Администрации муниципального образования

1. Срок направления проектов технико-экономических заданий в Комиссию

Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Постановление Администрации «О создании комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»

не позднее 14 рабочих дней до направления технических заданий на осуществление закупок

Администрация МО "Кузоватовский район" Ульяновской области

Постановление Администрации МО от 30.04.2015 N 248

«О создании комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области»

не позднее, чем за 14 рабочих дней до направления технических заданий на осуществление закупок

2. Оценка эффективности планируемого заказчиками муниципального образования  расходования средств бюджета муниципального образования при осуществлении закупок либо проектов контрактов, заключаемых с единственным поставщиком:

Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Постановление Администрации «О создании комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»

а) на приобретение, строительство и реконструкцию объектов

недвижимости;

б) на закупку товаров при условии, если начальная максимальная цена

контракта превышает 5

млн. рублей;

в) на закупку работ, услуг при условии, если начальная максимальная цена

контракта превышает 15

млн. рублей.

Администрация МО "Кузоватовский район" Ульяновской обл.

Постановление Администрации МО  от 30.04.2015 N 248

«О создании комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области»

а) на продукты питания, если начальная (максимальная) цена контракта составляет или более 10 тысяч рублей;

б) на товары, работы и услуги, если начальная (максимальная) цена контракта составляет или более 50 тысяч рублей;

По результатам проведённого анализа установлено, что основные задачи и функции, а также организация работы Комиссии во всех изученных Положениях о комиссии по эффективности осуществления закупок одинаковы и не отличаются от обозначенных в Постановлении Администрации муниципального образования от 27.03.2014 г. №158 «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Тереньгульский район». Муниципальным заказчикам муниципальных образований не позднее, чем за 14 рабочих дней до направления технико-экономических заданий на осуществление закупок в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, до размещения извещения о закупке товаров, работ, услуг либо до заключения контрактов при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) направлять в Комиссию проекты технико-экономических заданий, проекты документации о закупке товаров, работы, услуги либо проекты контрактов с обоснованием цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Срок направления ТЭЗ в уполномоченный орган во всех изученных положениях о Комиссии одинаковый.

3.Выводы по результатам проведённой экспертизы

По итогам проведённой экспертизы нормативного правового акта считаем, что Постановление Администрации муниципального образования от 27.03.2014 г. №158 «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Тереньгульский район» не содержит положений, способствующих возникновению избыточных требований, а также положений, необоснованно затрудняющих осуществление сопровождения инвестиционных проектов муниципального образования.

В рамках публичных обсуждений Постановление Администрации муниципального образования от 27.03.2014 г. №158 «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Тереньгульский район» было размещено на официальном сайте Администрации, а также направлено в правовой отдел Администрации, Центр развития предпринимательства, Общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

3. Свод поступивших замечаний и предложений

От начальника правового отдела Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» замечаний нет;

От директора Центра развития предпринимательства замечаний нет;

От Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства замечаний нет.