Показатели 2009 года

2009 год Тереньгульский район завершил в весьма непростых для всей страны и области условиях. Показатели социальной и экономической активности несколько снизились по сравнению с прошлым годом.
Вместе с тем, в целом результаты прошедшего года не стали для Тереньгульского района отрицательными.
Для объективной оценки уровня развития муниципальных образований Министерством экономики Ульяновской области был разработан новый метод расчёта рейтинга. Таким образом, за 2009 год рейтинг муниципальных районов рассчитывался по 32 показателям в разрезе 6-ти секторов: промышленно-строительный; сельскохозяйственный; потребительский рынок; доходы населения; социальная сфера; финансово-инвестиционный (ранее было всего 23 показателя, распределённые на три сектора).
По итогам 2009 года Тереньгульский район занял 13 место из 21 (по итогам 2008 года - 10 место).
Следует отметить положительные показатели, по которым район находится в десятке лучших:
- оборот розничной торговли (на душу населения) - 4 место
- уровень безработицы - 4 место
- среднемесячная заработная плата - 3 место
- собираемость платежей населения за ЖКУ - 2 место
- отгрузка товаров собственного производства (на 1 работающего) - 9 место
- оборот организаций по ОКВЭД - 6 место.

Основная задача, требующая каждодневного решения - это сбережение людей, обеспечение работой трудоспособного населения, доступной и качественной медицинской помощью, создание старшему поколению условий для спокойной, достойной жизни, детям - доступность дошкольного образования, снижение смертности, воспитание молодежи, развитие спорта и вовлечение в него населения, борьба за здоровый образ жизни и т.д. Главное наше достояние - люди, и они должны иметь нормальные комфортабельные условия проживания на своей малой родине.
Финансовый кризис внёс свои коррективы, но не нарушил планы. Темпы роста основных экономических показателей несколько замедлились, но в целом практически везде прослеживается положительная динамика.
Таким образом, социально-экономическое развитие муниципального образования «Тереньгульский район» в 2006-2009 годах характеризовалось положительной динамикой основных макроэкономических показателей.

Выполнение Соглашения по итогам 2009 года
В соответствии с Соглашением между Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» о достижении значений показателей деятельности в реализации антикризисных мер на 2009 год муниципальным образованиям были доведены 10 основных социально-экономических показателей. По итогам 2009 год МО «Тереньгульский район» не выполнен только один показатель «Сокращение расходов на аппарат управления», отклонение составило 524,6 тыс.рублей. По остальным показателям достигнуты неплохие результаты:
- отсутствие задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях района
- уровень безработицы по итогам года составил 1,69% (по Соглашению 2,25%)
- выполнение плана по организации общественных работ исполнение составило 154,8% от показателя, определенного Соглашением.
- содействие развитию малого предпринимательства - за 2009 год 53 человека открыли свое дело в рамках программы «организация самозанятости».
- уровень преступности составил 99,5% к 2008 году (по Соглашению не выше 100%)
- рост реальной среднемесячной заработной платы составил 108,9%.
- собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги 101,3% (показатель по Соглашению не менее 95%)
- кредиторская задолженность муниципального образования 41384,1 тыс.рублей (по Соглашению 41895,3 тыс.рублей)
- план поступления собственных доходов выполнен на 127,8%.

Демографическая ситуация
Среднегодовая численность населения по состоянию на 1 января 2010 года составляет 19,0 тысяч человек, что на 1,5% меньше по сравнению с 2008 годом.
Демографическая ситуация, сложившаяся за последние годы, характеризовалась увеличением рождаемости.
За последние пять лет самый высокий показатель рождаемости 10,56 (при средне-областном - 8,7) отмечен в 2008 году, родилось 204 ребёнка. В 2009 году родилось на 18 детей меньше, чем в прошлом году - 186. Показатель рождаемости 9,7.
Улучшился естественный прирост населения, в 2009 году он составил -8,1 против -10,06 в 2008 году.
За последние пять лет отмечается планомерное снижение показателя общей смертности в 1,3 раза, в 2009 году он составил 17,8 против 22,7 в 2005 году.
Лидирующее место среди причин смертности занимают болезни системы кровообращения - 60%, второе место - травмы, отравления - 13,1%, третье место - новообразования - 12,3%.
Снижение уровня смертности является одной из основополагающих задач реализации демографической политики. Именно такова идея приоритетного национального проекта «Здоровье» - улучшение состояния здоровья через повышение качества медицинской помощи.

Уровень жизни населения
Одним из существенных факторов, оказывающих влияние на динамику демографических показателей, является уровень доходов населения.
Основой доходов населения района продолжает оставаться заработная плата. За 4 года среднемесячная заработная плата увеличилась в 2,2 раза и составила в 2006 году 4537,5 рублей, в 2009 году - 9905,7 рублей.
Наблюдается дифференциация уровня заработной платы по сравнению с аналогичным периодом 2008 года по видам деятельности: сельское хозяйство - 10824,0 рублей (102%), торговля - 8973,3 рублей (128,8%), добыча полезных ископаемых - 19533,3 рублей (109%), производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды - 12130,1 рублей (144,4%), лесное хозяйство - 10515,2 рублей (102,1%), транспорт и связь - 8183,2 рублей (104,6%), образование - 8436,5 рублей (132,6%), здравоохранение и предоставление социальных услуг - 7700,4 рублей (113,1%), деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 7167,6 рублей (119,2%).
В течение 2009 года проведено 25 заседаний комиссии по вопросам оплаты труда и увеличению налогового потенциала с приглашением руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, результаты работы комиссии и принятые решения регулярно отслеживаются.
Проводится индивидуальная работа с предприятиями и организациями, выплачивающими заработную плату ниже среднеотраслевого уровня.
Благодаря внедрению механизмов социального партнерства районная власть имеет рычаги влияния на уровень оплаты труда в частном секторе экономики. Одно из главных условий трехстороннего Соглашения между администрацией, профсоюзами и работодателями района - рост заработной платы на всех предприятиях и в организациях независимо от форм собственности. В июне 2010 года состоится подписание трехстороннего Соглашения на 2010-2012 годы.

Занятость населения
Уровень безработицы в Тереньгульском районе на 01.01.2010 года составил 1,69%, один из самых низких по Ульяновской области.
По программе поддержки занятости населения в 2009 году было заключено 22 договора о совместной деятельности по организации и проведению общественных оплачиваемых работ для граждан, находящихся под риском увольнения, незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, безработных граждан. В соответствии с программой для общественных работ было запланировано 604 рабочих места. Фактически на общественные оплачиваемые работы было трудоустроено 935 человек.
По программе «организация самозанятости» в 2009 году зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 53 человека, из них 31 человек по развитию ЛПХ (58,5%), 14 человек - розничная торговля, 3 человека - грузовые перевозки. Всем им были выделены денежные средства в сумме 58800 рублей за счет федерального бюджета на организацию собственного дела. Были зарегистрированы такие виды деятельности как растениеводство, птицеводство, деятельность туристических агентств, оказание парикмахерских услуг. На 01 января 2010 года на денежные средства, выделенные гражданам по программе, приобретено: 21 голова крупного рогатого скота, в т.ч.15 коров, 109 голов свиней.
В целях снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие района Постановлением Главы муниципального образования № 36 от 04.12.2008 года был создан оперативный штаб по минимизации негативных последствий финансового кризиса, разработан план антикризисных мероприятий. Еженедельно проводился мониторинг предприятий района по сложившейся ситуации, мониторинг увольнения работников в связи с сокращением численности работников и неполной занятости работников организаций, задолженности по заработной плате, заслушивались руководители предприятий.
В муниципальном образовании постоянно работает «горячая» линия по проведению консультаций для работников предприятий, по разъяснению законодательства по социальной поддержке населения, по вопросам заработной платы.

Анализ поступления доходов в консолидированный бюджет района
Доходная часть консолидированного бюджета района за последние годы имеет положительную динамику. Поступление собственных доходов в консолидированный бюджет района составило: в 2006 году 21,3 млн.руб., в 2007 году 32,2 млн.руб., в 2008 году 70,1 млн.рублей. Доходы консолидированного бюджета муниципального образования «Тереньгульский район» за 2009 год составили 52478,5 тыс.рублей, или 151,5% к утвержденному первоначальному плану, и 107,8% к скорректированному.
Доля собственных доходов в общей сумме консолидированного бюджета увеличилась с 10,7% в 2006 году до 17,5% в 2009 году. В структуре доходов основную часть 51,8% занимает налог на доходы физических лиц. За 2009 год в бюджет района поступило 27185,7 тыс. рублей или 127,9% к плану, по сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 3605,7 тыс. рублей.
Для увеличения поступления данного налога проводится работа по созданию новых рабочих мест. За 12 месяцев 2009 года создано 189 рабочих мест.

Практически во всех поселениях района перевыполнен план по налогу на имущество физических лиц. В 2009 году поступление в консолидированный бюджет района составило 319,6 тыс. рублей, или 157,7% к плану.
Для мобилизации поступления данного налога в поселениях в течение года с населением проводилась разъяснительная работа о необходимости оформления имущества в собственность.
Одним из основных налогов, формирующих бюджеты поселений района, является земельный налог. На 2009 год было запланировано поступление земельного налога в сумме 1115,2 тыс. рублей, фактически поступило 2476,9 тыс. рублей или в 2,2 раза больше плана.
В целом план поступления собственных доходов за 2009 год выполнен во всех шести поселениях района.
За январь-декабрь 2009 года проведено 8 заседаний межведомственной комиссии по контролю за деятельностью убыточных организаций, по легализации заработной платы и по погашению задолженности в бюджеты всех уровней с участием представителей Прокуратуры, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и налоговой инспекции. По результатам работы комиссии погашена задолженность в сумме 1630,9 тыс. рублей, в том числе:
- налог на прибыль- 872,5 тыс. рублей,
- земельный налог -23,9 тыс. рублей,
-транспортный налог -50,3 тыс. рублей,
-ЕНВД-51,2 тыс. рублей,

Промышленность
Перспективы развития экономики Тереньгульского района предопределяет работа промышленных предприятий. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за январь - декабрь 2009 года составил 556,2 млн.рублей, или 118,6% к соответствующему периоду прошлого года. С начала текущего года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами по видам экономической деятельности на 305,1 млн.руб., что составляет 165,2% к соответствующему периоду 2008 года. (по области 89,1%), отгружено потребительских товаров по всем видам экономической деятельности на 3,8 млн. рублей, или 112,3% к соответствующему периоду прошлого года (по области 99,3%).
В промышленной отрасли занято свыше 600 человек. Основными промышленными предприятиями района за 12 месяцев 2009 года перечислено 17,8 млн. рублей налоговых отчислений и платежей в бюджетную систему. Среднемесячная заработная плата в промышленности за 2009 год составила 7500 рублей.
Основным предприятием - представителем по виду экономической деятельности «производство пищевых продуктов» является ОАО «Тереньгульский маслодельный завод». Объем производства продукции за 2009 год составил 57571,5 тыс. рублей (110,5% к показателю 2008 года), среднесписочная численность работающих - 52 человека (за 2006 год численность составила 12 человек).
В ООО «Народный хлеб» объем реализации продукции несколько снизился по сравнению с уровнем 2008 года и составил 17585,0 тыс. рублей (11208,1 тыс. рублей в 2007 году, 19151,0 в 2008 году). В июле 2008 года была запущена новая пекарня, в результате чего увеличился ассортимент и объем производства хлебобулочных изделий, среднесписочная численность работающих - 78 человек (в 2006 году численность составляла 66 человек), среднемесячная заработная плата - 6246 рублей (3464 рублей в 2006 году)
Основным предприятием - представителем экономической деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» является ОГУП «Тереньгульский Лесхоз». Кроме основной деятельности по воспроизводству лесов, для поддержания стабильного финансового состояния предприятие занимается хозяйственной производственной деятельностью. Объем произведенной промышленной продукции за 2009 год составил 25238 тыс. рублей, против 30399,4 тыс. рублей в 2008 году.

Малый бизнес
Малый бизнес давно и прочно стал неотъемлемой и очень важной частью экономики муниципального образования. В настоящее время на территории района осуществляют деятельность 55 малых предприятий, 355 индивидуальных предпринимателей.
Число субъектов малого предпринимательства в расчёте на 10000 человек населения увеличилось по сравнению с 2008 годом на 49 пунктов и составляет на 1 января 2010 года 216 единиц.
Доля занятых на малых предприятиях выросла по сравнению с 2008 годом на 0,9 пункта и составила 39,8%.
На сегодняшний день среднесписочная численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет около 1500 человек. В консолидированный бюджет района от малого бизнеса в 2009 году поступило около 13,7 млн. руб. налогов, создано 102 рабочих места. Доля малого бизнеса в объеме отгруженной продукции составила 37,1%.
В районе активно работает общественный координационный совет по поддержке предпринимательства. В целях оказания организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, информационного и консультационного обеспечения деятельности субъектов, создания благоприятного общественного климата действует Программа развития малого предпринимательства. В рамках реализации Программы в бюджете района на 2009 год были заложены средства в размере 303,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме. В рамках реализации Постановления Правительства Ульяновской области по оказанию поддержки начинающим предпринимателям гранты в размере 300,0 тыс.рублей получили 2 предпринимателя района. По субсидированию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и по договорам лизинга согласно Постановления Правительства Ульяновской области № 115-П от 27.03.2009 года, поддержку получил один предприниматель. В 2009 году проведены обучающие семинары по вопросам действующего законодательства, предотвращения нарушений на потребительском рынке и по разъяснению федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», семинары для начинающих предпринимателей. Совместно с представителями банковских структур проведены семинары по вопросам кредитования малого и среднего бизнеса
Был организован «круглый стол» по вопросу присутствия алкогольной продукции ульяновских производителей в ассортименте предприятий розничной торговли.

Сельское хозяйство
В аграрном секторе МО «Тереньгульский район» сельскохозяйственное производство ведут: ООО «Зерновая компания «Поволжье», ООО «Росток», 15 крестьянско-фермерских хозяйств, 1 кооператив - СПоК «Ташлинский», 6868 сельских жителей ведут личные подсобные хозяйства.

Анализ развития отрасли растениеводства
Производство зерна в 2009 году в чистом весе составило 38,5 тыс. тонн или 118,7% к уровню 2008 года. В 2009 году посеяно семенами высших репродукций (элита) 2622 гектар озимой пшеницы в ООО «Зерновая компания «Поволжье», 510 гектар в КФХ «Давидзон». Удельный вес площади засеянной элитными семенами составляет 10%, что и предусмотрено в Соглашении с Министерством сельского хозяйства области. За счет увеличения площади посева озимых культур на 3000 га. (посеяно 15280 га.) и их высокой урожайности, валовое производство зерна на 2010 год планируется увеличить до 43 тыс. тонн. (107% к 2009 году). Это увеличение возможно только благодаря комплексному использованию ресурсосберегающих технологий:
-выращивание конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции (пшеница с клейковиной более 25%, подсолнечник, крупяные культуры).
-возделывание с/х культур по минимальной технологии. Под урожай 2010 года обработано зяби 12377 га., из них 9900 га. (80%)по минимальной технологии, это на 1300 га. выше уровня 2008 года.
- использование семян высших репродукций. Удельный вес площадей, засеянных элитными семенами в 2010 году планируется довести до 11% (в 2009 году - 10%). На весенний сев 2010 года засыпано 3968 тонн семян яровых культур. Все они кондиционные и соответствуют посевным стандартам.
- более широкое применение азотных и сложных (рядковых) удобрений.
- более эффективное использование химических средств защиты растений (от сорняков, вредителей и болезней).
Постоянно с руководителями хозяйств обсуждается возможность эффективного использования земли и увеличения посевных площадей. Необходимо ориентировать хозяйства района на выращивание крупяных культур, овощей, многолетних трав для обеспечения населения кормами.

Анализ развития отрасли животноводства
По итогам 2009 года в Тереньгульском районе производство молока во всех категориях хозяйств составило 7309 тонн или 90,7 % к уровню прошлого года и 89 % к показателю, зафиксированному в соглашении. Произведено в живом весе скота и птицы 1063 тонны, что составило 90% к уровню прошлого года, соглашение выполнено на 87,5%. По мониторингу выполнения целевых показателей реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» по итогам работы за 2009 год в разрезе муниципальных образований области МО «Тереньгульский район» занимает 9 место по выполнению плана производства молока и 20 место по показателю реализации на убой (в живом весе) скота и птицы.
На начало 2010 года поголовье КРС насчитывается 3101 голова, в том числе 1649 коров. Поголовье свиней составляет 1155 голов. Численность овец 2471 голова. В рейтинге по темпу роста поголовья крупного рогатого скота к 2008 году МО «Тереньгульский район» занимает 10 место, в том числе по поголовью коров 9 место, среди районов области.
Ведущую роль в производстве животноводческой продукции в районе осуществляет частный сектор - личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, ими произведено 7140 тонн молока или 97%, и 1014 тонн мяса, или 95 % от общего производства. В целях стабилизации отрасли животноводства в районе постоянно проводится кредитование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Вопросы условий кредитования, опыта лучших ЛПХ среди поселений района рассматриваются на сходах граждан в поселениях, на аппаратных совещаниях, периодически освещаются в районной газете «Тереньгульские вести». Так за период 2009 года выдано 207 субсидированных кредита на сумму 20,8 млн. руб., что к 2008 году составляет 93% по количеству и 107% по сумме. На данные средства приобретено следующее поголовье: более 180 голов крупного рогатого скота, в том числе 96 коров; 200 голов свиней, свыше 250 овец, а также 400 пчелосемей. Район в итоговом рейтинге по результатам выполнения Соглашения по кредитованию граждан занимает 15 место среди районов области.
С 2008 года работает сельскохозяйственный перерабатывающий обслуживающий кооператив «Ташлинский», оказывающий помощь населению по обеспечению кормами (в 2009 году заготовил 200 тонн сена, более 100 из которых реализовал населению). В хозяйстве содержится 25 голов крупного рогатого скота, в том числе 20 коров, 15 свиней находятся на откорме. Произведенная продукция реализуется на рынках.
В 2009 году КФХ «Гарибян» (с. Гладчиха) через ОАО «Росагролизинг» закуплено в СПК «Родина» 20 голов нетелей симментальской породы; в ЗАО «СВ-Поволжское» племзавод «Гибридный» и СПК «Им. Крупской» закуплено 45 голов племенных свиней породы дюрок и крупная белая, на начало года от свиноматок получен приплод в 170 голов поросят, которые поставлены на откорм. Все приобретенное поголовье размещено на ферме, построенной хозспособом. Для самообеспечения кормами в аренду взяты 107 га под посевы многолетних трав.
В с. Большая Борла Гасанов организовал фермерское хозяйство, занимающееся овцеводством - поголовье составляет 200 голов, которые размещены в помещениях бывшего ОГУСП «Борлинское». Из районного фонда перераспределения земель в аренду выделен земельный участок площадью 1462 га.
В КФХ «Асоян» (р.п. Тереньга) содержится 200 голов крупного рогатого скота, в том числе 70 коров, и занимается развитием овцеводства, поголовье которого составляет 150 овец. Оформлены документы на получение кредита, полученные денежные средства будут направлены на закупку молодняка крупного рогатого скота.
КФХ «Барамыткин ключ», среднегодовое поголовье овец составляет 300 голов. За период 2009 года произведено 5 тонн баранины. Настриг шерсти составил 5 ц. Себестоимость производства баранины составила 70-80 руб./кг. За период проведения осенне-зимних ярмарок 2009 года на территории г. Ульяновск было реализовано 2,5 тонны баранины. Часть произведенной продукции реализуется населению района.
ЮИ Колония-поселение №6 (с. Ясашная Ташла) также имеет своё подсобное хозяйство, где содержатся 25 голов крупного рогатого скота, в т.ч. 5 коров, 279 свиней, 38 головы овец, 350 кур и 160 кроликов. Данным предприятием в 2009 году начато освоение неиспользуемых земель, восстановлено 140 га многолетних трав, посеяно 275 гектар озимой ржи. Овощи выращиваются на 7 га, картофель на 9 га. В перспективе увеличение поголовья КРС и свиней для обеспечения мясной продукцией предприятий системы исполнения наказаний, населению реализуется молодняк скота.
На 2010 год в районе запланировано произвести мяса 1234 тонн, молока - 8350 тонн. Одним из главных факторов развития животноводства является обеспеченность животных доброкачественными кормами. Для заготовки сена в районе под многолетними травами занято 1607 га земли. Обеспечением кормами в районе занимаются ООО «Зерновая компания «Поволжье», ООО «Росток», КФХ «Давидзон», КХ «Россия», КХ «Таиров» СПоК «Ташлинский» и ряд других фермерских хозяйств.
В целях реализации излишков сельскохозяйственной продукции в 2009 году сельхозпроизводители и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, приняли участие в 17 областных ярмарках, по итогам которых выручка составила более 5 млн. руб., на уровне района можно еженедельно принимать участие в ярмарках в формате «ярмарка выходного дня», места на которых предоставляются бесплатно всем сельхозтоваропроизводителям, независимо от форм собственности.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 17 сентября 2009 года утверждена областная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области» на 2010-2012 годы, на уровне района разработаны мероприятия по реализации данной программы, в которых предусмотрены пошаговые действия по оказанию содействия малым формам хозяйствования в выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения для производства и заготовки кормов, выпаса скота, реализации продукции.
Транспорт
За январь - декабрь 2009 года объём перевозок грузов предприятиями увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2008 года и составил 9,5 тыс. тонн (102,1% к уровню 2008 года).
Грузооборот предприятий составил 369,9 тыс. тонн-км. По сравнению с уровнем 2008 года наблюдается увеличение на 26,4%.
В 2009 году отмечается незначительное снижение пассажирооборота предприятий транспорта по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 0,4% (10,8 млн. пасс-км), перевезено пассажиров за 2009 год 459,7 тыс. человек.
Автобусный парк ОАО «Тереньгульское автотранспортное предприятие» пополнился 8 новыми автобусами. В районе функционирует 13 автобусных маршрутов, автобусное сообщение есть со всеми крупными населенными пунктами.

Потребительский рынок
Оборот розничной торговли по району за текущий период 2009 года составил 286,03 млн. рублей, или 108,8% к уровню 2008 года.
Оборот общественного питания за 2009 год составил 2,34 млн.рублей, или 138,9% к 2008 году.
Жилищно-коммунальный комплекс
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства - одна из самых значимых, потому что обеспечивает население самыми необходимыми, жизненно важными услугами. Взаимодействие районной администрации и служб ЖКХ направлено на повышение качества жилищно-коммунальных услуг, создание наиболее благоприятных и отвечающих современным требованиям условий проживания.
По итогам работы за 2009 год удалось своевременно подготовить к работе в осенне-зимний период 2009-2010 гг. объекты жилищного фонда, объекты социальной сферы, объекты инженерной инфраструктуры, предприятия жилищно-коммунального хозяйства с соответствующим оформлением паспортов готовности объектов. На подготовку объектов социальной сферы к работе в зимних условия из бюджетов муниципальных образований было затрачено 10,9 млн. рублей. Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных составил 100%.
В рамках реализации на территории района Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории МО «Тереньгульское городское поселение» выполнены все условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Всего в 2008 году были отремонтированы 22 жилых дома на сумму 30,5 млн.рублей. В 2009 году в МО «Тереньгульское городское поселение» (11 домов) и «Михайловское сельское поселение» (4 дома) осуществлен ремонт многоквартирных жилых домов на общую сумму 20,0 млн.рублей.
В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» и областной целевой программы «Обеспечение населения Ульяновской области доброкачественной питьевой водой на 2008-2010 годы» завершена реконструкция водопровода в селе Большая Борла протяженностью 2,2 км на сумму 5,2 млн. рублей. На данном объекте осталось выполнить работы по обустройству санитарно-защитной зоны водозабора в северной части села и произвести демонтаж старых башен на сумму 2,7 млн.рублей.
За 3 года было построено 12 транспортабельных газовых котельных, что позволило закрыть 4 существующие мазутные котельные и сэкономить только на топливе в год около 14,0 млн. рублей.
В 2009 году в рамках «Программы строительства, реконструкции и модернизации газовых сетей ООО «Ульяновскоблгаз» на 2009-2010 годы» в с.Скугареевка построено 2,8 км разводящих сетей газопровода низкого давления на сумму 2,1 млн. рублей.
Уровень оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги составляет 101,3%. Прогнозные показатели на 2010-2012 годы не ниже 100%.

Строительство
За 2006-2008 годы населением района за свой счёт и с помощью кредитов банка построено и сдано в эксплуатацию 65 жилых домов общей площадью 7916 кв. метров. В 2006 году было введено 12 домов общей площадью 1792 кв.м, в 2007 году введено 31 дом общей площадью 3179 кв.м, в 2008 году введено 22 дома общей площадью 2945 кв.м.
В 2009 году введено в эксплуатацию 3,24 тыс. м2 индивидуального жилья, что составило 110,2% к уровню 2008 года.
На территории района с целью улучшения жилищных условий граждан реализуются федеральные целевые программы «Социальное развитие села до 2012 года» и «Жилище».
ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»:
Данная Программа на территории района реализуется с 2002 года. За период с 2003 по 2009 год улучшили жилищные условия 81 семья, в том числе в 2009 году - 16 семей (9 - молодые семьи, 1 - молодые специалисты, 6 -другие категории граждан). На 2010 год в список - заявку включено 50 семей
За семь лет реализации данной программы в район поступило 25915,94 тыс.рублей денежных средств из федерального и областного бюджетов на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов.
ФЦП «Жилище»:
В подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» в 2006 году район участия не принимал из-за отсутствия средств в муниципальном бюджете.
Начиная с 2007 года, муниципальным образованием «Тереньгульское городское поселение» ежегодно предусматривается в бюджете на реализацию жилищной программы по 250,0 тыс. рублей.
Всего за 3 года работы ФЦП в районе улучшили свои жилищные условия 6 семей: 3 семьи построили собственные жилые дома, 3 семьи улучшили свои жилищные условия путем приобретения готового жилья. В район поступило 1255,14 тыс.рублей из федерального и областного бюджетов.

Здравоохранение
Сеть лечебно-профилактических учреждений района представлена Тереньгульской центральной районной больницей со стационаром круглосуточного пребывания на 102 койки, стационаром дневного пребывания на 22 койки, поликлиникой мощностью 200 посещений в смену, станцией скорой помощи, неотложной помощи, Солдатско-Ташлинской врачебной амбулаторией, офисом врача общей практики (Ясашная Ташла) с пунктом неотложной помощи и дневным стационаром на 5 коек, офисом врача общей практики (Большая Борла) и 19 ФАПами. Все лечебно-профилактические учреждения района переведены преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Переход на новые системы оплаты труда улучшит качество предоставляемых медицинских услуг населению.
В учреждениях здравоохранения Тереньгульского района проделана работа по приведению штатных нормативов к средним показателям по Российской Федерации. Показатель число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения составил 164 человека в расчёте на 10000 человек населения (на конец года). Ситуация с обеспеченностью врачами, в том числе участковыми и врачами общей практики, средним медицинским персоналом, в том числе медицинскими сёстрами участковыми и медицинскими сёстрами врачей общей практики, остается сложной. Нельзя не отметить, что в сфере здравоохранения остро стоит кадровая проблема с высококвалифицированными кадрами, налицо старение кадрового состава. Лечебную деятельность в районе осуществляют 25 врачей и 140 средних медицинских работника. Обеспеченность врачами на 10000 населения составила 13,0 (в 2005 году этот показатель был 15,5). Средний возраст врачей 50 лет. Врачей пенсионного возраста 9 человек (38%).
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения по итогам 2009 года составила 11 дней. По прогнозу работа койки в 2011-2012 году в среднем останется на уровне 2009 года.
Качественными показателями оценки здоровья населения являются показатели болезненности и заболеваемости. В 2009 году общая заболеваемость на 1000 населения составила 714,2, в 2008 году - 722,3. Показатель общей болезненности 1325,3 практически на уровне 2008 года - 1370,3.
Заболеваемость злокачественными новообразованиями в 2009 году увеличилась с 28,4 до 34. В 2009 году вновь выявлено больных с онкопатологией 65 человек (2008 год - 55). В структуре онкологической заболеваемости: 1 место - заболевания кожи (16,9%), 2 место - заболевания желудка, легких (10,7%), 3 место - прочие локализации. Положительным моментом является снижение числа запущенных случаев с 19 до 14.
Для снижения заболеваемости и смертности от онкопатологии необходимо:
- активнее проводить диспансеризацию и оздоровление больных групп онкологического риска;
- своевременно направлять онкобольных на специальное лечение;
- проводить проф.осмотры организованного и неорганизованного населения с увеличением бригадных выездов врачей в сельские районы;
- увеличить охват осмотра на онкоцитологию до 90%.
В районе остается сложной эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. За последние 5 лет заболеваемость меняется скачкообразно. Пик заболеваемости зарегистрирован в 2008 году, показатель заболеваемости 197 на 100000 населения (превышение средне-областного показателя в 2,8 раза). В 2009 году показатель заболеваемости активным туберкулезом снизился по сравнению с предыдущим годом в 2 раза и составил 99,5 на 100000 населения. Выявлено 19 больных, из них флюорографически - 13 человек. Запущенных случаев за последние два года не было.
Благодаря совместной активной работе медработников первичного звена, участковой службы, районной администрации и сельских поселений удалось увеличить процент охвата населения флюорографическим обследованием до 87,5% (2008 год - 83,9%, средне-обласной показатель - 76%).
Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, составляет 88%. По прогнозным показателям 2011-2012 года планируется охватить профилактическими осмотрами 93-95% населения района.
Среди социально-значимых заболеваний отмечается снижение заболеваемости алкоголизмом в 2 раза, но впервые в 2009 году зарегистрирован 1 случай токсикомании.
Оказание первичной медико-санитарной помощи медучреждениями района проводилось в рамках выполнения территориальной программы государственных гарантий. Выполнение программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи по оплате ОМС в 2009 году составило:
- по амбулаторно-поликлинической помощи 99,2%
- по круглосуточному стационару - 99,6%
- по стационарозамещающей помощи (дневному стационару) - 100%
- по скорой помощи - 92,5%.

Администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» проводилась оценка неэффективных расходов в сфере здравоохранения за 2009 год. Согласно методике мониторинга эффективности деятельности ОМСУ неэффективные расходы в сфере «здравоохранение» не выявлены, так как фактические показатели, применяемые для расчета неэффективных расходов, ниже установленных нормативов.
В 2010 году здравоохранение района приступило к практической реализации новых приоритетных направлений:
- совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. В рамках указанной программы на базе Тереньгульской ЦРБ планируется создание травматологического центра 3 уровня с укомплектованием реанимационной бригады.
- новое направление национального проекта «Здоровье» «Совершенствование организации медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями». Планируется восстановление онкологического кабинета, что позволит обеспечить ранее выявление онкологических заболеваний и повысить качество онкологической помощи.
Таким образом, основными направлениями работы здравоохранения района на 2010 год являются:
1. Дальнейшая реализация национального проекта «Здоровье» по основным направлениям, федеральных, областных целевых программ.
2. Реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации, в том числе по снижению младенческой, детской смертности, снижению смертности от управляемых причин. Обеспечение выполнения территориальной программы гос.гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.
3. Повышение доступности и качества медицинского и лекарственного обеспечения населения.
4. Реализация мероприятий по совершенствованию оказания ме5дицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми, онкологическими и другими социально-значимыми заболеваниями.
5. Рациональное и эффективное использование материальных и кадровых ресурсов, оптимизации расходов, упорядочение сети, штатов и оплаты труда.
6. Решение вопроса кадрового обеспечения с привлечением молодых специалистов согласно разработанной и утвержденной районной Программой
7. Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений (ремонт кровли терапевтического отделения, ремонт детского и терапевтического отделений стационара ЦРБ).

Образование
Система образования района состоит из 25 образовательных учреждений. На конец первого полугодия 2009-2010 учебного года в образовательных учреждениях района обучается 1831 учащихся.
Средний показатель охвата детей в возрасте от 3- х лет до 7 лет образовательными услугами от общей численности детей данного возраста в МО «Тереньгульский район» составляет 56,6%, увеличение по отношению к прошлому году составило 0,6 пункта.
Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, составляет в среднем 71%. В перспективе планируется довести этот показатель до 76-78%. Оказанием услуг по дошкольному образованию занимаются только муниципальные учреждения района. В районе 7 дошкольных образовательных учреждений, из них 1 ведомственное. В начале 2008 года пущен в эксплуатацию Солдатскоташлинский детский сад «Зернышко» на 26 мест. Открылся после капитального ремонта Михайловский детский сад «Сказка», начата реконструкция Подкуровского детского сада. В связи с острой потребностью в учреждении дошкольного образования на ст. Молвино осуществлен капитальный ремонт детского сада.
Удельный вес детей в возрасте от 5-и до 18-и лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности составил 68%.
Все муниципальные общеобразовательные учреждения не укомплектованы учащимися. Так, численность учащихся, приходящихся на одного учителя, составляет 9,8 человек при нормативе 15 человек на одного учителя.
Наполняемость классов в сельских поселениях, при нормативе 14 учащихся в расчёте на одного учителя, составила 9 человек, что меньше уровня 2008 года на 0,7 пункта.
Горячее питание школьников организовывалось образовательными учреждениями. За счет средств бюджета района существенно обновилось технологическое оборудование: закуплены холодильники, электроплиты и водонагреватели на сумму 707,9 тыс. рублей. Охват учащихся горячим питанием составил 76% (2008г.- 65%).
Участвуя в реализации ПНПО, система образования района добилась определенных результатов. По направлению «Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы» в конкурсе инновационных учреждений участвовала только одна школа. За участие в конкурсе по инновационной деятельности были награждены МОУ Большеборлинская СОШ оборудованием кабинета для начальных классов, МОУ Тереньгульская СОШ - лингафонным кабинетом. За счёт средств областного бюджета МОУ Сосновская, Зеленецкая, Михайловская средние школы были оснащены кабинетами естествознания, Красноборская СОШ - кабинетом русского языка, что позволило улучшить материальную базу школ. Недостатком данного направления деятельности является низкая активность общеобразовательных учреждений по участию в конкурсе.
В 2009 году образовательные учреждения района добились хороших результатов в оснащении общеобразовательных учреждений компьютерной техникой. На сегодняшний день приобретено 160 компьютеров. В школах района оборудовано 10 компьютерных классов. Количество учащихся приходящихся на 1 компьютер составляет 11,4 человек.
За 2009 год в рамках ПНПО поступило 6 комплектов оборудования на сумму 2 млн. 405 тыс. рублей, что на 88% больше прошлого года. По направлению «Поддержка талантливой молодежи» создан банк данных на молодежь, которая активно участвует в спортивной, политической, культурной жизни района. 126 учащихся получили премию Губернатора. В конце 2009 года учащиеся, активно участвующие в жизни района и учреждений образования, были поощрены дипломами и призами администрации района.
Важная задача системы образования - создание комфортных и безопасных условий. Большая помощь школам была оказана по выполнению требований пожарной безопасности. Из районного бюджета на эти цели было выделено более 660,0 тыс.руб., что позволило завершить установку систем противопожарной сигнализации, приобрести огнетушители, выполнить планы эвакуации. В 2009 году выполнен значительный объем работ по созданию безопасных условий обучения учащихся. Задачей 2010 года является выполнение программ пожарной безопасности по дошкольным учреждениям, лицензирование учреждений дошкольного и дополнительного образования.
Основной задачей на 2010 год является выполнение требований Роспотребнадзора и Госпожнадзора: монтаж молниезащиты в 5 учреждениях, обработка деревянных конструкций чердаков огнезащитным составом в 9 образовательных учреждениях, оборудование дверных проемов складских помещений, компьютерных классов, библиотек, электрощитовых и люков, оборудование дымовых извещателей на чердаке; по Роспотребнадзору - оснащение компьютерных классов специальными столами, стульями, шторами. На эти цели необходимы денежные средства в сумме 4,0 млн.рублей

Культура
Сеть учреждений культуры в районе состоит из: отдела по делам культуры, 19 культурно-досуговых учреждений, 17 библиотек, 1 детская школа искусств.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях постоянно увеличивается: с 68,7% в 2006 году до 73,4% в 2009 году.
Сохраняя и развивая традиционную народную культуру, в районе действуют 92 коллектива художественной самодеятельности, из них 6 коллективов носят звание «народный». 13 марта 2009 года в с.Солдатская Ташла состоялось торжественное открытие Солдатско-Ташлинского СДК после капитального ремонта.
В 2009 году в рамках реализации областной целевой программы «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области в 2008-2010 гг.» выделены и освоены денежные средства на комплектование книжного фонда муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека» в сумме 94,5 тыс. рублей.
Развитие кадрового потенциала отрасли является одним из приоритетных направлений. С целью закрепления кадров на селе, на основании Постановления Правительства Ульяновской области «Об организации контрактной подготовки специалистов для учреждений культуры и искусства» администрация муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» заключила договора с 3 студентами Училища культуры: специальность «Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество» и «Дизайн». В Ульяновском музыкальном училище на «Народном отделении» обучаются 4 человека, в Ульяновском музыкально-педагогическом колледже на хореографическом отделении два человека.
Народный коллектив хор ветеранов труда (руководитель Р.К. Ишуткина) награжден Дипломом Лауреата 1 степени конкурса ансамблей и хоров ветеранов войны и труда «Повесть жизни».
В апреле 2009 года в Тереньгульском КДЦ состоялось торжественное открытие семейного клуба «Гармония». Деятельность клуба направлена на изучение и распространение положительного опыта успешного воспитания детей в благополучных семьях, изучение и поддержка воспитательной работы в опекунских семьях, при необходимости оказание методической и педагогической помощи, обсуждение возникших проблем в воспитании детей, организация совместного досуга детей и родителей, пропаганда здорового образа жизни.
С целью сохранения и развития традиционной народной культуры на территории Тереньгульского района уже стало традицией проведение Дней национальных культур под девизом «Через диалог культур - к культуре диалога». Мероприятия организуются совместно с районными и областными национальными автономиями.
Уже стал традиционным ежегодный районный фестиваль детского творчества «Восходящая звезда», который в этом году отметил свое 18-летие.
В июне 2009 года подписано соглашение о сотрудничестве муниципального образования «Тереньгульский район» с Железнодорожным районом г. Ульяновска. Творческие коллективы КДЦ Железнодорожного района были гостями на сцене КДЦ р.п. Тереньга на празднике работников сельского хозяйства и празднике, посвященном Дню матери. С ответным визитом творческие коллективы Тереньгульского КДЦ выступили перед жителями Железнодорожного района г. Ульяновска на праздничном представлении, посвященном Дню матери.
Основным направлением деятельности учреждений культуры в 2009 году является подготовка к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.
В рамках реализации ведомственной программы патриотического воспитания населения Ульяновской области на 2009 год «Вахта памяти - Ульяновской области» на территории муниципального образования «Михайловское сельское поселение» проведены мероприятия «Великий подвиг земляка», посвященные 90-летию со дня рождения Героя Советского Союза, уроженца с. Елшанка И.П. Сорокина. Знаковое событие произошло в рамках подготовки к этому празднованию в с. Федькино. В ноябре на въезде в населенный пункт была открыта мемориальная доска памяти героев - земляков Героя Советского Союза Фадеева В.И. и полного кавалера ордена Славы Каргина Г.И.
В с. Михайловка завершена реставрация памятника погибшим воинам-односельчанам. Особенностью ремонтных работ является то, что материал, используемый для отделки памятника, добыт на территории поселения.

Приоритетные направления на 2010 год
1. Привлечение инвестиций и реализация новых инвестиционных проектов на территории района.
2. В Послании Президента РФ Федеральному собранию Д.А.Медведев особо подчеркнул, что, несмотря на проблемы, вызванные кризисом, стратегическая линия на инвестиции в человека, в благополучие российских семей будет продолжена. Отсюда вытекает еще одна задача - повышение качества жизни населения. Это зависит от решения множества вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления. Прежде всего, обеспечение занятости людей, выплата достойной заработной платы, предоставление доступной медицинской помощи, качественного образования, создание комфортных жилищных условий, проявление заботы о людях социально незащищённых категорий.
3. Кризис далёк от завершения, поэтому необходимо сохранять режим экономии. Многократно должна возрасти ответственность за эффективное расходование средств на каждом уровне власти - и в районе, и в поселениях.
4. С 14 по 25 октября будет проходить Всероссийская перепись населения. Большая часть работы ложится на органы местного самоуправления и должна находиться на личном контроле глав поселений.
5. 2010 год - год празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. За оставшееся время необходимо провести все намеченные мероприятия на самом высоком уровне.